有數據稱,截至2015年,中國內地專營民宿的企業已達4萬多家,行業從業人員近90萬人,市場規模逾百億元。但由於尚無統一監管標準,民宿還遊走在法律邊緣。此外,閒置用房出租存在安全隱患,前述陳橋村民宿項目亦在此「卡殼」。業內人士表示,陳橋村民宿就算可以和村民談妥價格,也未必能拿到經營執照,最大的問題在於消防設施無法達標。這裡都是農民自建房,質量良莠不齊,且多數不具備符合酒店標準的耐火材料,有些陽台甚至沒有水管。
有開過旅館的人士告訴記者,辦理營業執照前先要通過消防審批,其中對旅館住宿的一條硬性要求就是,旅館必須有兩部樓梯作為疏散逃生通道,且任何客房在不經其他客房的情況下,都要能直達其中一部樓梯,對農民自建房而言,幾乎不可能達到上述標準,除非對整棟樓進行結構大改,這幾乎就等於重建,且民宿間距狹窄,消防車無法進入,甚至沒有水泵設施,加之房屋建造密集,萬一發生火災,極易殃及周圍建築,後果不堪設想。
專家籲制定引導性標準
在民宿標準上,亦有人反對「一刀切」。有專家即提到,旅館業屬於特許經營範圍,其中的一些標準不能簡單套用在民宿上,建議參照旅館業為民宿制定一個引導性的標準,在一些達不到旅館標準的地方,相應的管理措施就要跟進。
據悉,目前,上海市旅遊局、消防、公安等部門,正在對上海八個郊區以及崇明縣的民宿開辦情況進行調研,正在擬定的民宿管理辦法或兼顧准入標準、監督管理措施兩方面,將爭取於年內出台。其中,准入方面將有別於旅館業標準,更適合民宿的特點,未來川沙、周浦等鎮也將率先試點成為民宿區域。
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