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■域外國家的介入令解決南海問題增添障礙。圖為無預警駛入南海敏感區域的美艦「柯蒂斯魏柏」號。 資料圖片
南海形勢近年來急劇變化。李國強認為，其中表現出3個顯著特徵：一是南海問題趨於國際化和地區化。二是南海問題趨於司法化。三是南海問題趨於軍事化。
李國強表示，南海問題包括四個方面，即南沙島礁和領土爭議、海洋劃界問題、資源問題（主要是漁業資源和油氣資源）；低敏感領域合作問題（包括海洋生態保護、污染防治、災害防治、救援和打擊海盜等）。其中，南海爭議的核心問題是南沙部分島嶼的主權歸屬和南沙部分海域的劃界；南海爭議的實質是戰略利益和戰略資源。
李國強表示，南海問題已成為目前世界上涉及國家最多、情況最為複雜的爭端之一，南沙群島問題成為影響地區穩定和發展的重大障礙。他判斷，由於南海周邊國家之間缺乏政治互信，單方面謀求自身利益最大化等多種因素，使主權歸屬問題和海域劃界問題的談判難以進入實質性外交軌道，南海爭議問題短期內難以取得突破性進展。
域外國介入成解決問題障礙
他說，區域外國家的不斷公開介入，甚至軍事干預強度的增加，不僅為南海問題的解決設置了新的障礙，而且使地區和平穩定面臨重大挑戰。
李國強強調，美國不是南海問題當事國，南海問題不是也不應成為中美之間的問題。事實上，中國同東盟國家有能力、有信心、也有意願共同維護好南海地區的和平與穩定。
面對南海局勢出現的新變化，李國強認為，需要有關各方作出更大的努力。他說，南海既有衝突的危險，更有合作的可能與必要。在目前各方在爭議問題上一時難以取得一致的條件下，不妨把合作和發展放在優先位置，通過合作與發展來累積互信，消除解決分歧的障礙。
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