■食環署人員在上環市政大廈街市銷毀1,000公斤懷疑「哮喘豬」。 資料圖片-公共衛生＋今日香港＋現代中國-
香港食物安全水平一向甚高。然而，早前卻發生了「哮喘豬」事件，令全城聞「豬」色變。究竟「哮喘豬」事件的來龍去脈如何？事件對香港造成什麼影響？特區政府又可怎樣防止食物安全問題再次發生？下文將會逐一探討。 ■張揚 特約資深通識作者
新聞背景：高永文致歉 食環署五豐行跟進
今年8月，香港發生「哮喘豬」事件。食物環境衛生署表示，早前由內地江西省兩個農場供港的合共319隻活豬，部分的尿液樣本經測試後，被發現含有殘餘哮喘藥乙類促效劑（俗稱「瘦肉精」），當中40隻經上水屠房屠宰後，流出市面27個零售點。食環署聯同屠房營運商五豐行跟進事件，追查受影響豬隻的分銷情況，要求有關零售點立即停售有關產品，並已銷毀3,500公斤的受影響豬肉。
食物及衛生局局長高永文解釋，由於食環署職員在執行既定程序及指引上有不足之處，令有問題的豬肉流出市面；加上五豐行的活豬交易記錄不完善，令零售商的名單出錯。他承認特區政府應負責，形容「上了寶貴一課」，並向公眾致歉，又承諾將向購入涉事豬隻的肉檔及被「點錯相」的肉檔，按照平均零售價賠償損失。他透露，事件或非單純食物安全事件，已向警方尋求協助，而內地執法部門亦會跟進。
食過量可致暈眩頭痛
食物安全中心顧問醫生何玉賢表示，鹽酸克崙特羅及沙丁胺醇是常見的乙類促效劑（俗稱「瘦肉精」），在本港於食用動物上使用這兩種藥物屬違法。他指出，人們食用含過量「瘦肉精」的肉類，特別是內臟（例如豬肺）後，可能會出現心跳加速、暈眩、頭痛、顫抖和神經緊張等徵狀，徵狀可在進食後10分鐘至3小時內出現，並一般於24小時內消失。
概念鏈接
食品安全（food safety）：指在處理食品加工、儲存、銷售等過程中，確保食品衛生及食用安全的準則。食品安全風險包括致病性細菌污染和有毒化學物質污染，被污染食物會引起急性食物中毒和癌症等慢性疾病。本港食安中心負責本地或進口食品的規管、抽查及檢驗，評估食品安全風險，防止問題食品在港銷售。
食品監管（food monitoring）：指國家相關部門對食品生產、流通企業的食品安全行使監督管理的職能，即負責食品生產加工、流通環節食品安全的日常監管；實施生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場准入制度；查處生產、製造不合格食品及其他質量違法行為。
多角度觀點：末端加強溝通 源頭加緊抽驗
本港不同持份者對「哮喘豬」事件有不同的看法和建議。
食環署署長劉利群：本署食安中心屠房組轄下農獸藥組得悉豬隻樣本的初步測試結果，知道有樣本未能通過測試需要覆檢時，沒有及時確保入口商扣起涉事豬隻、及時讓上水屠房的驗肉組人員充分掌握有關資料。
驗肉組人員在未有資料顯示有關樣本已通過檢測前，沒有暫停檢驗受影響豬隻、及時扣留有問題豬隻的屠體。
事件反映兩組人員在執行既定程序及指引上有不足之處，溝通亦欠妥，未在關鍵時間將關鍵信息傳達，最終未能發揮把關作用，讓有問題豬肉流出。
立法會（漁農界）議員何俊賢：「哮喘豬」事件反映現行檢驗制度的漏洞嚴重，對市民健康產生威脅。其實，2007年前，政府必須等待豬隻快速檢驗結果顯示為安全，才會容許豬隻被推出拍賣，可見現時的制度嚴重倒退。
促請政府擴大抽檢豬隻的比例，包括把涉事省份的供港豬隻的抽檢比例由40抽1，增加至等同5抽1；以及在事發後數天拍賣的活豬，必須待快速檢驗結果顯示為安全，才容許拍賣。
政府應與內地相關部門緊密協調，務使內地供港豬隻符合食用安全標準，亦必須確保回收豬隻的過程中，不會出現任何遺漏。由於「哮喘豬」事件與政府的檢驗制度漏洞相關，政府亦必須為受影響的持份者作出合理賠償，及後亦應從速檢討快速檢驗制度、銷售制度及相關流程。
香港農業聯合會主席陳建業：估計今次出現「哮喘豬」可能是內地供港豬場的豬隻數量不足，而從非註冊供港豬場買豬更便宜，於是有人購入哮喘藥超標的豬隻頂上，利用內地抽檢後至抵港前的真空期做手腳，同時也從中賺取差價。
政府的現行機制，每40隻內地豬只抽檢1隻，遠少於本地豬每5隻抽檢1隻；今次事件反映由食環署、驗肉官到屠房，在把關程序上存在多項漏洞。
鮮肉大聯盟副主席關國華：江西省供港的活豬佔市場份額的約10%，並非本港活豬的主要來源，相信對本港活豬供港的影響不大。
被指售賣有問題豬肉的檔主胡太：自己一直賣的是本地豬，對於被列於涉事檔口名單大惑不解。受到事件影響，生意減少一半。
小知識
食物安全中心：食物安全中心是特區政府監察食物安全的部門，隸屬於食環署，負責制定和推行食物安全監管措施，通過政府、食物業界和消費者的合作，確保在港出售的食物適宜食用。若發生食物事故，該中心會監督所有處理和調查工作，並評估海外發生的事故對本港的影響，以及時向市民發放食物警報。
兩地如何確保供港食物安全？
本港生產的食物不多，食物供應主要依靠進口，其中新鮮糧食和副食品主要由內地供應。本港的法例規定，屬於高風險的食物，例如肉類、奶類等，輸港前均須通過食環署的審批制度。在本港出售的食物，均須符合本港法例的安全要求。
食環署設有恒常的食物監察抽查系統，在入口和零售等層面檢測食物，以確保食物安全衛生。如發現食物有問題，便會馬上作出跟進，嚴重的會作出檢控，違者最高可被監禁6個月及罰款50,000元。
輸港的食物，內地衛生當局一向有嚴格的監測。國家質量監督檢驗檢疫總局與食環署設有通報機制，一旦發現有問題的食物流入本港，會主動作出通知，以便採取跟進行動。過往3年的數字顯示，每年在本港檢驗的50,000多個食物樣本中，不合格比率為0.3%至0.5%，反映本港的食物安全處於高水平。 ■資料來源：食物安全中心
五豐行：五豐行是本港獨家代理內地供港新鮮豬肉、牛肉和大部分家禽製品的企業。已故國務院總理周恩來當年為了穩定供港鮮肉的價格及數量，下令對外貿易部授權五豐行作為內地鮮活冷凍食品在港的獨家代理，至1983年成為有國企（是指由政府投資或參與控制的企業）背景的華潤集團的附屬公司。
辭彙鏈接
．食品安全 （food safety）
．食品監管（ food monitoring）
想一想
1. 根據上文，指出並說明「哮喘豬」事件的兩個可能成因。
2. 參考上文，試從兩個角度解釋「哮喘豬」事件對香港造成的影響。
3. 特區政府可做些什麼來防止「哮喘豬」事件再發生？試舉出兩項並加以說明。
答題指引
1. 此題是原因分析題。學生可指出「哮喘豬」的出現，可能是因為本港檢驗制度存在漏洞，食環署和漁護署的把關不足，以及內地有人以低價買入的「哮喘豬」頂替通過檢驗的供港活豬，以賺取差價。
2. 此題屬於影響分析題。學生可從食物安全和業界生計兩個角度，指出並解釋「哮喘豬」對香港造成的影響。必須留意的是，這裡指的影響，應為負面影響。參考答案：從食物安全角度看，「哮喘豬」事件反映了本港檢驗制度的不足，令市民對食物安全的信心受到動搖。從業界生計看，由於五豐行的名單不齊全，令部分零售商無辜被指出售受影響豬隻，生意大減。
3. 此題為建議題。學生答題時，須留意題目要求的持份者是特區政府，所以必須從官方可行的角度思考。參考答案：首先，特區政府應該完善現行的活豬檢驗制度，加強食環署、漁護署等相關部門的溝通和協調；其次，特區政府應與內地政府加強通報制度，避免有問題活豬供港。
延伸閱讀
1. 《「哮喘豬」食署出錯 四建議改善》，香港《文匯報》，2016年8月20日，http://paper.wenweipo.com/2016/08/20/HK1608200052.htm
2. 《「哮喘豬」令市民不安》，文匯網，2016年8月8日，http://news.wenweipo.com/2016/08/08/IN1608080036.htm
3. 《哮喘豬肉流入市面需要檢討》，香港《文匯報》，2016年8月15日，http://paper.wenweipo.com/2016/08/15/PL1608150005.htm