■座談會上，全國政協主席俞正聲（後排左三）主持會議並講話。 新華社特殊教育作為教育事業發展的薄弱環節和短板，存在着發展水平相對偏低、城鄉區域差距大、不同類別殘疾兒童教育機會不均等突出問題。8日，全國政協在京召開第58次雙周協商座談會，圍繞「重視特殊教育」建言獻策。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。與會委員認為，國家應該增加投入，提高人均經費和特教津貼，合理確定特殊教育學校教職工編制，提高師生比，同時擴大特教專業招生規模，全面提升特教教師隊伍的專業化水平。■ 香港文匯報•人民政協專刊記者 王頔 北京報道
近年來，中國特殊教育事業取得較大發展，國家先後出台多項政策支持。據了解，目前全國特殊教育在校生有44萬多人，中央特殊教育補助專款每年4.1億元，特教學校生人均公用經費標準提高到6,000元以上。儘管如此，特殊教育發展仍存諸多困難。目前適齡未入學的殘疾兒童少年80%以上分佈在中西部農村地區，其中自閉症、腦癱、重度和多重殘疾兒童少年教育和康復費用較高，接受教育更為困難。
生多師少 師資嚴重不足
全國政協社會和法制委員會副主任、中國殘聯副主席王新憲坦言：「西南某縣的殘疾兒童家長為給上特教學校的孩子繳納每月200元的午餐費，每月要賣2次血。還有一部分家長不願送殘疾孩子上學，認為學了也沒有用，白花錢。辦好特殊教育需要特教特辦，要有特殊的政策予以支持，最關鍵的是要確保資金充足到位。」
目前中國共有特教學校2,000餘所，教職工近6萬人，平均師生比為1:4，但各地極不均衡，中西部一些地方師生比達到1:10。而按照專家分析，盲、聾和輕度智障的師生比至少應為1:3，自閉症、腦癱、重度殘疾、多重殘疾應達到1:1。顯然，內地多數特教學校距離這一目標尚有不小差距。儘管「生多師少」，工作壓力大，但是大部分特教教師仍堅守一線。
特教補貼標準60年未變
「他們渴望受尊重，期盼被認可，應當發揮好薪酬對職業吸引力的激勵作用，滿足這實實在在的一點要求。」全國政協教科文衛體委員會副主任、上海交通大學原黨委書記馬德秀經過調研發現，目前中國特教津貼標準為基本工資的15%，這個標準是1956年確定的，60年來從未作調整，核算下來實際只佔全部收入的5%。即便如此，全國還有20多所高等特教學院的教師享受不到這項津貼。馬德秀建議，國家能夠切實提高特教教師津貼水平，按「全部收入」的25%劃定國家最低標準，鼓勵各地根據招收學生的殘疾程度上浮。
全國政協常委、安徽省教育廳副廳長李和平也在會上呼籲「建立特教經費投入和保障機制」，設定特教學校和隨班就讀學校的建設標準和經費投入標準，滿足特殊教育的一般性需求；減免殘疾兒童從學前到高中階段教育的各項費用；更新國家標準，加大特教師資的津補貼力度，對未能落實中央政策的責任單位進行監督和問責。
殘疾兒童應融入普通學校生活
全國政協常委、民進中央專職副主席朱永新參與了全國政協特教調研，並曾率民進中央調研組去河南、安徽調研。他表示，未來中國特教發展的戰略方向是城鄉一體推進特教內涵發展和質量提升，進一步擴大殘疾兒童隨班就讀的規模和比重，堅定地走融合教育之路，盡可能地讓殘疾兒童進入普通學校學習。
「目前，普通學校對接收殘疾兒童還有顧慮，如教師工作量成倍增加、殘疾兒童學習康復等保障設備不足、普通學生家長對與殘疾兒童共同學習有抵觸情緒等。不能因為前端準備工作沒做好，就拒絕殘疾兒童的入學要求。」朱永新說。
此外，委員們還建議，運用現代技術減少新生兒缺陷，重視醫教結合和教育康復結合試點，更加重視殘疾兒童學前教育，加大康復經費的保障力度，完善特教的法律法規，使特殊教育的針對性和適應性進一步加強。俞正聲認真聽取意見，並與大家交流。