張德江委員長在全國政協港澳委員聯組會議上的講話（摘要）2017年3月4日
香港文匯報訊 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江昨日出席全國政協港澳委員聯組會議並發表講話。講話摘要如下：
各位委員：
很高興又有機會和大家見面，我們共同總結過去、放眼未來，共商國是，機會非常寶貴。今天聽到委員的發言，我也很受啟發。本來我中間想插話，但是我沒有。因為大家的發言主題非常鮮明，邏輯非常清晰，沒有給我留下插話的空隙。而且按照發言的規矩，我也沒權利打斷大家的發言。所以聽了大家的發言，覺得很受啟發，相信中央有關部門都會認真聽取你們的意見，認真採納到今後的工作中。
去年我參加這個會，說過三句話：堅定信心不動搖，抓住機遇謀發展、維護法治保穩定。這三句話是針對港澳問題、形勢，便於大家記憶，今年我也想說三句話。
實現中國夢取得偉大勝利
第一句話是，成績來之不易。
黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央，總攬全局，把握發展大勢，統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」戰略部署，團結帶領13億多中國人民，萬眾一心，鼎力奮進，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，取得了一系列具有重大現實意義和深遠歷史意義的成就，重要領域和關鍵環節的改革取得充分進展，全面建設小康社會，決戰決勝，邁出了堅實一步。在實現中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，奪取了新的偉大勝利。
各位可能都會感受到，十八大以來，在習近平同志為核心的黨中央的領導下，我們國家、我們黨和軍隊，各項事業都發生了巨大變化，取得了新的一系列的成就。以去年為例，經濟發展呈現穩中向上的態勢。2016年，我國國內生產總值總體增長6.7%，在世界主要經濟體當中，我們是位於前列。
2013年到2016年，我國對世界經濟增長的貢獻率連續佔百分之三十以上，就是以全世界每年經濟增量，其中有百分之三十，是中國貢獻的。這在過去是不可想像的。可以說，我們中國這些年來對世界增長的貢獻，是世界第一位的，經濟結構繼續優化。2016年，服務業佔國內生產總值的比重為51.6%，消費對經濟增長貢獻率超過60%。
大家都知道，看一個國家的發展水平，就是看三個產業的比重。過去我們是農業大國，農業佔百分之三四十啊，這個比例一直在下降；工業是第二產業，一般佔（百分之）五六十，那是在工業化中期；到了發達階段，第三產業應該佔50%以上。我們現在結構已經發生變化，第三產業的比重剛好超過50%，這是我們的經濟結構在進行優化，居民收入持續改善。
2016年，居民年均可支配收入23,821元人民幣，較去年實際增長百分之六點三，高於人均GDP增幅0.2個百分點。2013年到2016年農村貧困人口累積減少約5,000萬人。去年農村居民收入增速超過城鎮居民收入的增幅，這是一個可喜的現象。
共產黨領導與大國雙優勢
創新驅動發展戰略深入實施，剛才有委員發言也講到，這些年來國家科技進步，深受肯定，在一些方面開始進入世界先進行列，例如航天空間站、飛船火箭、量子通訊、大飛機等一批科技成果。這也是我們共產黨領導的優勢，還有大國優勢。
這個大國，人口多、面積大，產業門類比較齊全，所以容易形成完整的科技體系和工業體系這是現實。例如高鐵，不是所有國家都能做到，它必須有龐大的工業技術來支撐。高鐵本身涉及幾十萬個零部件，還需要各種的測試、驗證、一系列科技實驗，所以不是一個效果能做到，大國才能搞這些。高鐵90%以上的零件都是國內自己製造的，這是大國的優勢，我們擁有這個優勢，需要進一步發揮。小國在某些方面可能有自己的產業，但在重大高端產業，如航天、深海、極地，是小國的國力達不到，連試驗場地都沒有。綠色發展也出現成效，單位國內生產總值的能耗持續下降。
對外開放佈局進一步完善，「一帶一路」建設快速推進，亞投行正式開張。我國還成功舉辦20國集團領導人杭州峰會，杭州成為我國一張亮麗的名片，體現國家綜合實力，向全世界貢獻了中國智慧、中國方案，在全國經濟秩序上留下了深遠中國印記。習近平主席在今年達沃斯世界經濟論壇聯會上發表講話，圍繞經濟全球一體化，全面發出中國聲音，闡述中國主張，體現中國擔當，得到了國際社會高度稱讚。因為現在全球出現去全球化，貿易保護主義抬頭，有些國家開始回到閉關鎖國，以貿易保護主義解決經濟問題。在這個時候，中國發聲了，中國提出了對全球化的看法，提出國際間要經貿合作的主張，應該說是全世界為之一亮，看到了希望，這是中國擔當。中國有資格說這句話，中國的經濟化、市場化、經濟成就放在這兒。習近平的講話，在國際間的反響非常強烈。
習核心領導國家必更繁榮
值得強調的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定推進全面從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，贏得黨心軍心民心。去年召開的中共十八屆六中全會，明確了習近平同志在全黨的核心地位，這是中國共產黨的鄭重選擇，是全黨全軍全國人民的共同心願，也是我們更好凝聚力量，抓住機遇，戰勝挑戰，實現黨和國家興旺發達，長治久安的根本保證。要對國家的發展有信心、對香港澳門的未來有信心，堅持共產黨的領導。我們相信，在習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，國家一定會更加繁榮。
從香港、澳門來說，在中央的大力支持下，兩個特別行政區行政長官領導社會各界迎難而上，保持繁榮，在許多領域取得積極進展。
2016年，香港經濟有1.95%的實質增長，物價維持在較低水平，失業率保持在百分之三點四左右，接近全民就業。經濟自由度和競爭力繼續在國際上名列前茅。香港去年還舉行了立法會選舉和選委會選舉，愛國愛港力量繼續佔據較大優勢，為香港保持大局穩定創造了有利條件。尤其是針對「港獨」候任議員上演的宣誓鬧劇，全國人大常委會通過釋法明確「一國兩制」的原則底線，立下規矩，特區政府其後對兩名在宣誓時公然宣揚「港獨」主張、侮辱國家和民族的候任議員提出法律訴訟，並依法取消他們的候任議員資格，有力地打擊和遏制「港獨」勢力。全國人大常委會對基本法一百零四條的釋法，包括香港特區政府採取相應措施以及所取得的成果這個過程，對廣大港人是非常生動、現實、直接的「一國兩制」和基本法的再教育，激發香港社會正能量。「一國兩制」的底線是不容觸碰、不容踐踏的，誰觸碰了，誰踐踏了，他就要付出代價。
澳門經濟結束了連續8個季度的負增長，開始好轉，財政保持盈餘，失業率保持在1.9%的低位，澳門編制了歷史上首份5年發展規劃，減少博彩業，體現了謀劃長遠的責任感。
我見外賓時跟他們講，中國現在實行的是「十三五」規劃，你們想想，全世界有多少國家可以連續實施13個5年規劃，而且我們的「十三五」規劃是十七屆中央委員會制定的，十八屆中央委員會執行。主要原因是共產黨領導。而不像外國，這個政黨一上台了，把那個政黨過去的規劃全部否定。正因為堅持共產黨的領導，我們保持了政策的延續性，讓經濟發展有可持續性。去年我們國家能取得這樣的成績，港澳能夠有這樣的進展，來之不易。因為去年國際形勢錯綜複雜，因為世界經濟仍然處於世界金融危機後的深度調整，國際貿易和投資低迷，貿易保護主義抬頭，黑天鵝事件迭出。
在這樣的國際背景下，我們國家能夠取得6.7%的增長，74.4萬億人民幣，按現在的匯率計算，大約是11.2萬億美元，相當大一個量。所以能取得這樣的成績，在這樣的形勢下，國內面臨着改革發展的繁重任務，這麼大的經濟體，這麼複雜的國內外形勢，確實來之不易；港澳取得這樣新的進展也是來之不易。所以我們要格外珍惜。這是第一句話，成績是來之不易的。
「一國兩制」實踐總體成功
第二句話，就是對未來充滿信心。
當前在中華民族偉大復興的偉大坐標上，距離全面建成小康社會「第一個百年」奮鬥目標，只有4年時間，到2020年，全面建成小康社會。距離「第二個百年」奮鬥目標，也只有30年，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何一個時期都更有信心、更有能力實現民族復興。同時，香港回歸祖國即將迎來20周年，澳門回歸也將近18周年，「一國兩制」在香港、澳門的實踐雖然經歷了風風雨雨，但總體上是成功的。我們對國家的發展充滿信心，我們對香港、澳門的前途也充滿信心。
我們對國家發展前途充滿信心，其中最重要的就是，我們堅持中國共產黨的領導。我說幾個數，這幾個數是我在會見外賓的時候常用的，我想對大家也有一個啟發。新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，我國配合自身國情，走出了一條中國特色的社會主義發展道路。經濟總量、綜合國力和人民生活水平顯著提升，取得了舉世矚目的偉大成就。
我們有時候身在其中，未必能感受得很明顯。但是你仔細想一想，會感受到這個變化是巨大的。1949年，中華人民共和國成立，中國的GDP是189億美元，人均35美元，當時的印度GDP大約是人均55美元。所以毛主席講，我們一窮二白，大家想一想，人均國內生產總值35美元，那不是一窮二白？可以說，當時中國是世界上最貧窮落後的國家之一。我們在一窮二白的基礎上進行新中國的建設，中間也歷經艱辛和坎坷，包括中間也出現「文化大革命」的嚴重錯誤。到1978年，我們改革開放起始的那一年，我們的國內生產總值是2,168億元，人均是227美元，仍然是很落後。發展水平仍很落後，但是比人均35美元還是有了很大的進步。到2015年，我們的經濟總量10.8萬億美元，人均是7,924美元，2015年，我們的經濟總量相當於美國當年經濟總量的60%，是日本的2.5倍，是印度的5倍，是俄羅斯的10倍。現在是2016年新的數據，（經濟總量）74萬億人民幣，按現在的匯率折算，是11.2萬億美元，人均肯定超過8,000美元。同時再想一想，我們現在的人口是13.8億，60多年來，一個擁有13.8億人口的世界第一人口大國，發生了如此巨大的變化，這是創造了人類發展史的奇蹟。日本、韓國都出現過經濟騰飛的過程，但是沒有中國持續的時間長。
所以我就和外賓講，中國為什麼能夠取得這麼大的成就，原因是什麼？奧妙是什麼？最核心的就是中國共產黨的領導，中國不搞多黨制，就是堅持中國特色的社會主義道路，不照抄外國的模式。我們走自己的路，我們堅持人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國。我們不搞「三權分立」，也不搞「兩院制」。所以我認為中國取得成功的奧妙就這三條，當然其中最核心的就是堅持中國共產黨的領導。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略，開創了中國特色社會主義新局面。現在國際上愈來愈多國家和地區希望加強與中國的合作和聯繫，愈來愈多國家的政黨希望和我們加強治國理政經驗的交流，這從一個側面也說明我們的發展理念、發展道路和發展模式對它們起到了很強的吸引力，也說明國際社會看好中國的發展。
很多國家也想學習深圳特區經驗，但我也實事求是地說，在國外絕對不會有第二個深圳。因為深圳對岸有香港，其他國家不具備這樣的條件，你可以有特區，但不可以有深圳。因為深圳的崛起，是因為改革開放政策，但更重要的，是因為毗鄰香港。我們的改革開放經驗從深圳和其他特區逐漸擴展到全國。很多事情有它的發展規律，有特定的條件。中國發展到今天，我們發展的規律和條件，最核心的是堅持中國共產黨的領導，走中國特色的社會主義道路，進一步完善人民代表大會制度，所以我們有理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，所以我們有信心，我們的信心來自60多年來的成就。
對習近平黨中央充滿信心
1921年，中國共產黨建立的時候，全中國共產黨員只有50幾個，在上海開會的時候，13個人，南湖嘉興開會的時候11個人，誰會想到共產黨可以發展到今天？那就是因為共產黨沒有私心，共產黨掌握了中國社會的發展規律，呼應了人民的願望，所以它能夠從小到大，從弱到強，中間流血犧牲，經歷了無數磨難，甚至犯過多少次錯誤，但是它都能崛起，經過了28年的浴血奮戰，奪取政權，共產黨不偉大嗎？共產黨有堅定的理想信念，深深植根於人民之中，有遠大的目標。剛才我講了，從1949年一窮二白，發展到今天，成為世界第二大經濟體，你能說共產黨不偉大嗎？事實在這裡擺着，所以我說我們對中國的前途充滿信心，其中最重要的是我們對中國共產黨充滿信心，最重要的是我們對習近平同志和黨中央充滿信心。
國家好，香港也好，澳門也好。所以我們對香港、澳門也是充滿信心。最核心的是因為「一國兩制」是最佳安排。實踐充分證明了，「一國兩制」不僅是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳方案。「一國兩制」不但使國家對港澳恢復行使主權，也最大程度地保留了港澳的特色和優勢。「一國」讓港澳可以充分開發內地的廣闊市場，分享內地經濟高速發展的機遇，還可以使港澳遇到風險和困難時，得到國家竭力的支持。「兩制」使港澳在資本主義主導的世界經濟體系中發揮作用，並成為內地改革開放政策先行先試的試驗者，佔盡發展先機，實行互補互利，共同發展。
當前全世界都在搶搭我國這趟列車，都希望加強與我國在各個領域的交流合作。深圳憑藉毗鄰港澳，從一個小漁村變成一個現代化、國際化大城市。反過來，港澳完全可以利用國家發展的機遇，進一步發展，完全有條件，也是應該做到的。
我一年接待50多批外賓，幾乎所有的外賓都希望中國到他們國家投資，跟我們30多年前一樣，希望中國到他們國家投資，希望中國買他們的牛羊肉，買他們的水果，買他們的農產品。現在大家看到中國發展了，都要跟中國搞好政治關係，加強政治互信，然後發展經貿往來，都想搭中國這趟車。不說別的，就是中國13億8千萬人這個市場，是他們最羨慕的。一個中等國家的農產品，如果中國只要3天的消費量，對這個國家就是生死存亡的大事。因為我們的市場太大，是我們極大的優勢。中國遊客到國外旅遊浩浩蕩蕩，了不得。中國傳統窮家富路，平時過日子很節儉，攢了錢，出去旅遊，就瀟灑走一回啊，看到什麼好東西，管它有用沒用，買了再說。中國富起來了，老百姓現在有錢了。很多國家都要與我們搞好關係，增強政治互信，加強經貿合作。市場太大，是我們極大的優勢。
港澳和內地是一家人，實行「一國兩制」，更有條件搭上這趟快車。別人要搭這趟快車還要排隊買票，港澳不用排隊買票，還給你留着座位，應該更好充分地利用（「一國兩制」優勢）。以前深圳就是個小漁村，就是利用改革開放，變成國際大都市。國家現在實行「十三五」戰略，發展前景非常廣闊，外國巴不得搭上這趟車，還要排隊買票，港澳在「一國兩制」下，這完全是免費的，不用排隊，不用買票，車上還給你留着座位，趕快上車，趕快搭上這趟車加快發展啊。
港澳應聚焦經濟發揮優勢
去年香港經濟總量，2萬3千億港元，深圳1萬9千億人民幣，再過兩三年香港被深圳超過了，你作何感想啊？你作何感想啊？你還不着急啊？你還不把經濟放在首位，你還整天去搞政治，你不把自己玩（死）了嗎？搞這些街頭政治能當飯吃嗎？能解決民生問題嗎？所以港澳放在第一位的，還是保持繁榮穩定。所以「一國兩制」是最好的安排，（要）發揮好這個制度的優勢。我的核心意思是為了國家好，也是為了香港好，也是為了澳門好。
憑借「一國兩制」的優勢，我們相信只要港澳社會堅守「一國」之本，全力維護國家統一、領土完整、主權和安全，善用「兩制」之利，抓住國家發展機遇，積極參加國家發展戰略，就一定能實現與祖國內地同發展同繁榮。我們對港澳的發展有信心。
還有很重要的一點，港澳有獨特的優勢。例如港澳是自由開放的城市，香港和澳門都是自由港，香港連續23年被評為世界最自由的地區，成為吸引國際資本的金字招牌；再比如港澳是聯繫國家與世界的通道，還具有平台的優勢，香港是國家引進來、走出去的雙向服務平台；澳門在促進國家與葡語國家經貿往來方面也有獨特優勢。此外，港澳還具有許多軟實力的優勢，香港的法律制度、會計制度，還有香港的國際金融制度，稅率低並且稅制簡單，擁有眾多熟悉國際資本運作以及法律、金融等領域的專業人才，市場透明度高，有好的營商環境，特區政府廉潔高效，這是一個很大的軟實力優勢。這些方面，內地還很欠缺，（要走的路）還很漫長。其實香港在這些方面可以進入到內地，包括參與「一帶一路」建設，大有用處。澳門中西文化交融，旅遊資源豐富，社會開放包容。我們對香港和澳門充滿信心，就是因為有「一國兩制」這個最好的安排，還有港澳有獨特優勢。
還有第三點，中央對港澳是大力支持的，祖國內地是港澳的堅強後盾，這是其他國家和地區與我們國家合作所不具有的優勢。「十三五」規劃明確提出有提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，充分反映了中央政府在謀劃國家整體發展時，對港澳高度重視。去年李克強視察澳門時宣佈一系列對澳政策；我到香港出席「一帶一路」高峰論壇，也代表中央政府宣佈支持香港參與「一帶一路」建設的政策措施；去年還開通了「深港通」，深化《CEPA服務貿易協定》等。這些支持政策措施對兩個特區的發展注入更多的活水，增加更多的馬力，只要把中央的支持政策落實好，把港澳的優勢發揮好，港澳的發展一定蒸蒸日上。所以我對港澳的繁榮穩定發展是充滿信心的，大家要格外珍惜。
這是我要說的第二句話，對國家發展有信心，對港澳有信心。
第三，切實維護好港澳的繁榮穩定。
保持港澳長期繁榮穩定，是實踐「一國兩制」的宗旨。今年港澳各舉行一場關乎繁榮穩定的選舉，需要港澳市民高度重視。從香港來說，3月26日將舉行第五任行政長官選舉，對這件事，國內外都很關注，這裡我講三點。
中央對特首有實質任命權
首先，中央對行政長官選舉具有憲制角色。根據基本法，香港是只屬於中央的地方行政區域，行政長官是雙首長：特區政府的首長、特區的首長；是雙負責：對特區負責、對中央負責。中央對行政長官有任命權，中央的任命不是橡皮圖章，而是實質性的任命，是體現國家主權的行為，也是中央行使對香港管治權力的具體體現。因此行政長官選舉不僅僅是香港自治範圍內的事，也是涉及中央實權的事，關係到「一國兩制」和基本法的正確實施，關係到中央對香港的全面管治權，中央對行政長官選舉必然高度關注，不可能不關注。
其次，中央對行政長官的標準：愛國愛港，中央信任，有管治能力，港人擁護，這是中央按照「一國兩制」方針和基本法，基於香港的憲制地位和社會現實而確定的，也是一以貫之的，是中央一直堅持的，也是與香港社會對行政長官的期望一致的。
大家知道行政長官地位重要，角色關鍵，不同於一般的特區官員，中央對行政長官的要求必須更高。特別是近年來，香港內外環境發生很大變化，經濟社會深層次矛盾突顯，政治內耗加劇，發展經濟、改善民生的任務日益繁重，維護國家主權、安全和發展利益的問題也十分突出，這對行政長官提出了更高的要求。下一任行政長官必須要（具備）強烈的擔當精神，和駕馭複雜局勢的能力，能夠得到中央的充分信任，團結香港各界人士抓住機遇，共謀發展，促進和諧。在此，中央希望行政長官選舉平穩順利。
第三，當前我們國家正處於全面建成小康社會的決勝階段，面臨着機遇和來自國際國內的風險挑戰，今年是國家實現「十三五」規劃的重要階段，十九大將於下半年召開，香港將迎來回歸祖國20周年。無論從國家還是香港的角度講，我們都希望香港的行政長官選舉能夠順利進行，選出符合中央標準的行政長官人選，也希望看到參選人展開君子之爭，比拚政綱和能力，引導社會聚焦討論香港經濟社會發展的問題，進一步總結經驗，實事求是。
選出符中央要求特首人選
在座的香港地區政協委員，都是愛國愛港陣營的代表人物，其中相當一部分還是選委會委員，大家貫徹「一國兩制」方針，維護國家主權、安全發展利益，對維護、推進香港繁榮穩定，大家既作出了重要的貢獻，也肩負着重要的責任。大家要有擔當精神，到關鍵時刻要擔當啊。希望大家本着對國家對香港的高度責任感，以國家發展大局和香港整體利益為重，堅定投票，支持符合中央要求的行政長官人選，確保選舉依法平穩順利進行。我想這也是大家的期望，也是香港廣大市民的期望。
對澳門來說，今年將舉行第六屆立法會選舉。立法會是澳門政治體制的重要組成部分，在澳門實踐「一國兩制」和貫徹落實基本法方面，具有重要作用，選好澳門立法會，對澳門社會穩定，澳門特區政府依法有效施政具有重要意義。希望澳門地區的政協委員發揮自身影響力，在澳門第六屆立法會選舉中，支持愛國愛澳的人士參與選舉，繼續保持愛國愛澳力量在立法會佔絕對優勢。
今年也是本屆政協的最後一次大會，大家見面還有一年時間，藉此機會對委員4年來積極履職盡責，參政議政，推動國家經濟社會建設，為維護港澳繁榮穩定所作的貢獻，表示衷心的感謝。也希望各位委員在今後工作中始終不忘自身使命，積極發揮好參與國家建設和港澳社會事務的雙重積極作用，不斷為港澳的發展、國家的進步、民族的復興作出更大的貢獻。
謝謝大家！
（根據錄影整理，標題為編輯所加）