土耳其去年與歐盟達成「一換一」協議，以接收不符難民資格的移民為條件，將敘利亞難民送到歐盟重新安置，同時換取歐盟給予土耳其公民免簽證待遇。然而，土耳其雖按協議持續接收不合難民資格者，歐盟卻未完成遵守協議，土耳其外長恰武什奧盧前日表示，安卡拉當局會在修憲公投結束後，向歐盟提出「最後協議」，隨後考慮如何繼續與歐盟合作。
協議於去年3月訂下，目標是雙方交換安置16萬名不合資格難民和敘利亞難民，歐盟同時承諾向土耳其提供30億歐元(約248億港元)援助。但歐盟委員會報告顯示，歐盟去年3月至今只重新安置了16,340名敘利亞難民，僅及原訂目標的1/10，且僅提供了7.5億歐元(約62億港元)資助。土耳其批評歐盟「扯後腿」，拖慢處理難民潮的進度。