■甘肅省臨夏回族自治州幼兒園孩子們在老師的指導下看圖識物。 新華社百年大計，教育為本；國運興衰，繫於教育。教育是民族振興和社會進步的基石，不斷提高教育水平對實現全面建設小康和建設社會主義現代化國家具有重大意義。對於學前兒童來說，一個好的學前教育，是他們開啟幸福人生的大門。今年兩會，全國政協更是把「建議將學前三年教育納入義務教育」列為一號提案，提案建議將三年學前教育納入義務教育範疇，統一規劃實施；建立以財政資金為主、社會廣泛參與的資金支持體系。全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新表示，內地可效仿澳門將免費教育下延1-2年，從而提高學前教育質量。■香港文匯報·人民政協專刊記者 馬曉芳 北京報道
早在2010年出台的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中就提出，到2020年，要普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。綱要同時指出，要支持貧困地區發展學前教育。全國政協亦非常關注學前教育，組織專家委員對學前教育情況調研考察，而許多專家委員也通過提案呼籲提高農村幼兒園質量，加大扶持貧困地區學前教育。
中西部學前教育資源嚴重不足
作為教育專家，朱永新同樣關切學前教育，並在今年全國兩會期間專門提交了《關於大力發展農村和邊遠地區普惠性幼兒園的提案》。他表示，「人生百年，立於幼學」。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是真正教育的開端和基礎，但中國學前教育一直未受到應有重視，成為突出的教育短板。
他指出，目前中國學前教育資源嚴重不足，中西部地區普惠性幼兒園數量非常少，西部農村地區非普惠性民辦園比例高達67%。截至2016年6月底，雲南省仍有190個鄉鎮沒有中心幼兒園，還有4,536個行政村沒有任何學前教育機構。
財政應加大對學前教育投入
「縣鄉政府財力難以支撐普惠性學前教育資源發展的需要。」朱永新說，根據國際經驗，學前三年毛入園率在60%-80%之間的國家，財政性學前教育經費在教育經費中的比重平均為7.73%，而中國目前只佔3.5%，農村地區、邊疆民族地區、連片特困地區經費投入比例更低。
朱永新指出，經費投入主要依賴縣鄉政府，財力較差的縣欠賬多、投入又嚴重不足，與普惠性學前教育「弱勢補償」的原則不符，導致學前教育發展越發不均衡；同時還缺乏穩定的投入保障機制。
因此他建議，重點加大公共財政對農村地區、邊疆民族地區、連片特困地區普惠性學前教育的投入。「十三五」期間爭取財政性學前教育經費在教育經費中的比重達到6％-7%左右，增量部分按照「保底線，保基本」的原則主要投向農村地區、邊疆民族地區、連片特困地區。同時建立「省級統籌，以縣為主」的管理體制。
可仿澳門將免費教育下延1-2年
根據國家實際情況，朱永新建議探索農村地區、邊疆民族地區、連片特困地區學前教育免費一年的新機制。他說，從國際經驗來看，將義務教育向下延伸一年的做法被大多數國家和地區所接受，台灣已經推出「國民」教育向下延伸一年的K計劃，澳門也從2006年開始將免費教育下延至學前1-2年，從而確保學前教育的品質。
教師待遇極低，也是導致教師短缺，制約學前教育事業發展的重要原因。朱永新建議，大幅提高教師待遇，改善職業環境，穩定學前教師隊伍，同時盡快出台學前教育「教職工聘任制度實施細則」。