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建「親」「清」新型政商關係 促民營經濟健康發展

2017-07-20
■7月18日,全國政協在北京召開「構建『親』『清』新型政商關係,促進民營經濟健康發展」專題協商會。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。新華社■7月18日,全國政協在北京召開「構建『親』『清』新型政商關係,促進民營經濟健康發展」專題協商會。全國政協主席俞正聲主持會議並講話。新華社

2016年3月,習近平總書記在全國政協民建、工商聯界別委員聯組會上發表重要講話,深刻剖析中國政商關係中的突出問題,以「親」和「清」二字為構建新型政商關係指明方向。18日,全國政協召開「構建『親』『清』新型政商關係,促進民營經濟健康發展」專題協商會,全國政協委員、專家學者、企業代表和地方代表等圍繞如何構建既「親」又「清」的新型政商關係,促進民營經濟健康發展建言獻策。■香港文匯報·人民政協專刊記者 王曉雪 北京報道

從今年4月開始,全國政協經濟委員會、全國工商聯組成聯合調研組,先後前往山東、福建、安徽三省調研政商關係課題,為籌備此次專題協商會作準備。全國政協委員尚福林表示,調研中發現,政策落實「最後一公里梗阻」的問題依然存在,「辦事難、辦事繁、辦事慢」甚至「找不到門」的困惑亟待破解。另外一些促「親」的措施難以普惠,可能有失公平。

全國政協委員張昌平認為,對商界而言,扶持企業發展,簡化便捷政府審批就是「親」,努力降低企業制度性交易成本就是「親」,尤其是對民企與國企一視同仁才是真的「親」。他建議,完善法律法規,健全配套規章,優化為民營企業辦事的激勵約束機制,使「親」的陽光經常普照;同時,要完善社會法治環境、完善信息雙向溝通機制、完善社會信用環境,降低制度性交易成本。

斬斷利益鏈條 將行政權力關進籠子

「如果說『不親不清』是吃拿卡要的淺腐敗、微腐敗、基層腐敗的話,那麼『親而不清』、官商勾結就是深層次腐敗、大腐敗。」全國政協委員周新生認為,要斬斷官商勾結利益鏈條,就要下決心解決領導幹部子女違規經商辦企業問題,割斷權力與資本不正常結合,同時要切實規範權力運行,並開展一些重點環節的專項治理,下重拳整治招投標領域的亂象。

中國政法大學商學院院長劉繼鵬認為,在資本和權力的博弈中,容易「雜草叢生」滋生貪腐。解決當代中國的政商腐敗問題,不能單從企業家品質、道德層面考慮,還要從制度建設層面考慮。構建新型政商關係需要建立服務型政府,在簡政放權的同時,將必要的行政權力關進籠子,規範運行,而不是濫用,要營造一個企業不再絞盡腦汁「巴結」政府的制度環境。

中央頂層設計為地方提供指導

在此前的調研中,委員們發現一些地方政府和企業家們對於如何把握「親」與「清」的度存在困惑。山東省東營市委書記申長友建議,由中央作出頂層設計,出台政策文件,為地方提供指導和遵循。

對於如何做到「親」「清」並舉,中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋建議,在加強服務型政府改革和建設、完善與強化法治建設的同時,大力推動國有企業和民營企業建立健全法人治理結構,為構建「親」「清」新型政商關係奠定堅實的制度前提、法制基礎和平等競爭的市場環境。

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