特朗普去年競選總統時，承諾將美國駐以色列大使館由特拉維夫遷至耶路撒冷。為取悅親以色列的強硬派支持者，他一意孤行宣佈承認耶路撒冷為以國首都及研究搬遷使館，除招致國際社會狠批外，白宮官員對此亦意見分歧。
《紐約時報》指出，特朗普在上任前約10天，在辦公室與猶太裔的金沙集團行政總裁艾德森見面，艾德森其後透露，特朗普稱美國使館遷往耶路撒冷，是他的優先工作。《紐時》認為，特朗普視聖城地位為政治決定，而非外交困局，因此決定取悅一眾親以國及福音派的支持者，無視盟友及阿拉伯國家領袖反對。
美國有線新聞網絡 (CNN)引述消息人士稱，國防部長馬蒂斯、國務卿蒂勒森和中情局(CIA)局長蓬佩奧反對特朗普的決定，蒂勒森前日更沒陪同特朗普宣佈決定。副總統彭斯、美國駐聯合國大使黑利和美國駐以色列大使弗里德曼則支持特朗普，凸顯白宮在此事上的分歧。 ■《紐約時報》