■中央一號文件對於實施鄉村振興戰略，明確提出要加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。圖為立春時節，身着民族服飾的姑娘在油菜花田中自拍。 新華社國新辦發佈會解讀一號文件：加快形成財政金融社會多元投入格局
香港文匯報訊 綜合中新網、新華社報道，在國新辦昨日召開的新聞發佈會上，中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出，中央一號文件對於解決實施鄉村振興戰略「錢從哪裡來的問題」有全面的謀劃，明確提出要加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，但要規範地方政府舉債融資行為，不得借鄉村振興之名違規違法變相舉債。
國新辦發佈會介紹《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》有關情況。韓俊表示，兵馬未動，糧草先行。鄉村振興是一個大戰略，必須有真金白銀的硬投入。沒有投入作保障，喊是喊不出來的，幹也是幹不出名堂來的。文件提出要健全投入保障制度。中央一號文件對於解決實施鄉村振興戰略「錢從哪裡來的問題」有全面的謀劃，明確提出要加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強，總量不斷增加。
資金：三方面來源落到實處
重點是以下三個方面：
第一，明確要求確保公共財政更大力度向「三農」傾斜。公共財政首先得給力，要加快建立涉農資金整合的長效機制，發揮財政資金「四両撥千斤」作用，通過財政資金撬動更多金融資金和社會資金投向鄉村振興。這一方面需要說明的是，要規範地方政府舉債融資行為，不得借鄉村振興之名違規違法變相舉債。
第二，農村金融要回歸本源。要堅持農村金融改革的正確方向，健全符合農業農村特點的農村金融服務體系，農村金融機構要為鄉村振興提供多元化、多樣化的金融服務，要把金融資源配置到農村經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節。根據部署，下一段還要出台關於金融服務鄉村振興的指導意見，起草金融服務鄉村振興的考核評估辦法。要通過這些政策性文件把金融服務鄉村振興落到實處。
第三，拓寬資金籌措渠道。長期以來，土地出讓收益，可以說是「取之於鄉，用之於城」，直接用在農村建設的比重是比較低的。要創新政策機制，把土地增值收益這塊「蛋糕」切出更大的一塊用於支持脫貧攻堅和鄉村振興。文件提出，要嚴格控制未利用地開墾，集中力量推動高標準農田建設，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標跨省域調劑機制，將所得收益全部用於支持脫貧攻堅和鄉村振興。這是一個很大的政策，用好了這項政策，可以為鄉村振興提供強有力的資金支持。
作用：實現優質耕地佔補平衡
韓俊指出，這項政策可以起到「一石多鳥」的作用。一是通過高標準農田建設補充的耕地，數量是看得見、摸得着的，質量是有保障的、是實實在在的優質耕地，真正可以做到「佔優補優」。如果高標準農田增加的耕地指標可以跨省交易，金融機構也願意為高標準農田建設提供資金支持，這樣一來也可以加快高標準農田建設步伐。
二是這項政策可以緩解耕地佔補平衡壓力。目前，一些省份後備耕地資源匱乏，補充耕地質量不高，省域內耕地佔補平衡難度越來越大，也迫切要求拓寬補充耕地的來源。我們去東部沿海一個省調查，未利用土地有900萬畝，但真正可以開墾為耕地的只有40萬畝，省域內搞佔補平衡已經很難搞下去了，對這項政策有很強的需求。
三是有利於生態保護。過去，很多省市是把開墾未利用土地作為補充耕地的一個重要來源，這些未利用土地的生態很多非常脆弱。下一步，要嚴格控制未利用土地開墾，這樣一來也有利於生態保護。