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【施政方針-城市發展篇】城市需要智慧 科技方便生活

2018-02-12
■政府希望能把香港發展為智慧城市。 資料圖片■政府希望能把香港發展為智慧城市。 資料圖片

今日香港+全球化

「智慧城市」是近年施政方針的亮點之一。對於這個概念,港人並不陌生,鄰近的韓國、新加坡和日本政府早就部署成為其中一員,但香港卻一直只聞樓梯響。那麼,今屆政府如何勾畫香港「智慧城市」的未來發展藍圖?可否為香港增添「智慧」,急起直追?下文將會進行探究。 ■張揚 特約作者

【新聞背景】提升管理效率 改善生活質素

行政長官林鄭月娥在首份施政報告中,提出政府將會投資7億港元,把香港發展成「智慧城市」,利用創新科技提升城市管理效率和改善市民的生活質素,具體措施包括:為市民提供「數碼個人身份」;進行「多功能智慧燈柱」試驗計劃,加強交通管理;推出「快速支付系統」;陸續更換新一代路邊停車收費錶,支援流動應用程式遙距支付泊車費。

此外,政府亦會推動建設「空間數據共享平台」,為官方部門和公私營機構提供資訊基建,以推動空間數據共享,以及支援各種「智慧城市」的應用發展。

林鄭月娥表示,政府計劃以九龍東作為「智慧城市」的試點,透過「以人為本」的資訊及通訊科技方案,分享數據,改善資源運用,以及加強人流和交通管理。

多功能智慧燈柱 實時監測路面

1. 創新及科技局:為市民提供「數碼個人身份」,便利他們進行政府網上服務和商業網上交易。而在「數碼個人身份」計劃的實施上, 安全性是非常重要的,以確保市民的私隱資料受到高度保護,免被盜用或者暴露。至於「多功能智慧燈柱」試驗計劃,燈柱會為使用者提供更加便捷的訊息,並能收集實時的路面監測數據,有助加強城市道路運作效率。

2. 香港資訊科技商會:流動應用程式遙距支付泊車費是利民的措施,但擔心有人會濫用服務,例如不停遙距「入錶」,加劇「霸車位」問題。因此,建議政府推出相關措施時,加入遙距繳費的時限。

3. 本地初創企業創辦人:「多功能智慧燈柱」試驗計劃旨在推動本港智能汽車的發展,而在燈柱上安裝訊號發射系統、感應裝置等,牽涉多個政府部門,未知能否妥善協調。至於更換新一代的路邊停車收費錶,有助提升抄牌效率。

4. 「智慧城市」聯盟:支持政府發展本港為「智慧城市」,以100分滿分計,是次的施政報告至少值85分。不過,有些投資重點欠缺清晰,可能會影響「智慧城市」發展的成效,例如推動空間數據共享的目的是要透過搭建公共資訊平台,方便連結政府與市民,但似乎仍未有具體的執行計劃。

5. 大學學者:政府需要主動發放更多數據資訊,讓公眾和私人機構可從這個「大數據」平台受益。香港目前仍未就開放數據平台訂立法例,以保障使用者的權益,這有待政府在法律上作出釐清。

曾經快人一步 之後原地踏步

有輿論認為,香港要發展為「智慧城市」,並非困難之事:首先,香港地小,容易集中處理問題;其次,香港的科技配備充足,無線網絡(Wi-Fi)速度是全球其中一個最快的地方。不過,政府推動政策的速度較其他地區慢,亦欠缺革新。例如,十多年前,香港已率先推出電子貨幣「八達通」和智能身份證,吸引多個國家和地區遠道而來取經;但這技術已一成不變多年,其他國家和地區已迎頭趕上,甚至研發出更先進的電子貨幣,其中倫敦市民可透過智能電話的電子支付應用程式,繳付公共交通工具的車資,以及在大部分商戶付款購物。

【小知識】「智慧城市」的六大特徵:

1. 智慧經濟(Smart Economy):提倡創新及創業精神,集中研發高端和新型技術(實行生產及服務自動化和加快工作流程)和發揮創意(開發新產品、服務、市場和知識產權),促進本地經濟與全球經濟的互相連結,以保持城市的競爭力。

2. 智慧流動(Smart Mobility):提升城市運輸效率及服務質量,透過視像和遙距偵測技術,監測交通設施和進行數據分析,對車流、人流和物流作出即時管理,以便處理緊急情況,並推廣結合公共交通、潔淨能源車輛、單車和步行的多元交通模式。

3. 智慧環境(Smart Environment):實施綠色城市規劃,運用網絡和遙距監控技術,全面掌握和分析公共空間、草地和綠化帶的分佈情況,以推動綠化;並有效管理和善用樓宇、社區和城市資源,實現節能減排和綠化河道,以促進環境的可持續發展。

4. 智慧市民(Smart Citizen):重視和培育有利創新及資訊科技發展的人才,營造有利終身學習的環境,提倡社會多元、靈活、開明和創意,並鼓勵市民透過網絡平台等渠道參與公共事務。

5. 智慧生活(Smart Living):改善市民的生活環境及素質,利用網上社交平台,讓市民與四周環境的互動更為密切,以促進健康、愉快和具活力的生活模式。

6. 智慧政府(Smart Government):透過網絡整合和提供各項公共資訊和服務,加強政府內部之間、政府與市民之間、政府與企業之間的聯繫,提升政府的問責、回應和透明度,更有效和更及時地回應社會的需要和訴求。

【小知識】首爾多管齊下 城市市民互動

2004年,韓國首爾市政府推行「u-首爾計劃」,並在2011年撥備1,295億韓圜(折合約9.65億港元)的資金,推行「智能首爾2015計劃」。在該兩項計劃下,首爾政府一方面把資訊及通訊科技納入城市發展的策略中,另一方面則採用「以民為本」的取向,在城市與市民之間創建合作互動的關係。

以下從「智能政府」、「智能生活」和「智能經濟」三個角度,看看韓國政府如何把首爾發展為「智慧城市」:

1. 智慧政府:首爾政府推行多項措施,以便市民獲取高效及創新的公共服務,同時又提高政府施政的透明度,包括透過使用「大數據分析技術」,提升數碼公共服務;透過流動設備提供公共服務;發展以三維空間資訊為本的公共服務(例如市區規劃及防災);以及在公開資訊的原則下盡量與市民共享資料。

2. 智慧生活:首爾政府致力節省能源、保障市民安全及提供高效交通服務。根據首爾政府在2012年推行的「智慧計量」試驗計劃,市內有1,000個住戶安裝了智慧計量儀,這些計量儀會提供有關水、電、燃氣使用量的實時報告,而該等使用量是以貨幣單位的形式計算。這項措施有助試驗住戶減少至少10%的能源耗用量。

3. 智慧經濟:首爾政府為開發資訊保安新技術的商業機構提供支援,所投放的資源由2011年的7,300萬韓圜(折合約51萬港元)增加至2015年的243億韓圜(折合約1.73億港元)。

該市政府亦透過培訓應用程式專才,以及為企業家提供支援,推動開發應用程式的業務。根據2012年的統計數據,由此而帶來的經濟收益高達2.1萬億韓圜(折合約145億港元)。

【想一想】

1. 根據上文,指出並說明「智慧城市」的兩大特點。

2. 你認為香港具備發展為「智慧城市」的優勢嗎?為什麼?

3. 「智慧城市」可如何改善市民的生活素質?試以香港為例加以說明。

【答題指引】

1. 此題是資料詮釋題。同學必須引用上文,指出「智慧城市」的特別之處,並加以說明。參考答案:「智慧城市」具備兩個主要特點,分別是充分發揮資訊及通訊科技基建的優勢,並構思具創意的方案,以解決城市在一個或多個環節上所遇到的問題;以及透過採取具智慧的措施,提升市民的生活素質,以促進城市的可持續發展。

2. 此題是立場題。同學作答時,必須清楚表達立場,即表示「同意」或「不同意」,立場不能搖擺不定。如認為香港具備發展為「智慧城市」的優勢,可指出:香港地小,一旦出現問題,亦較容易集中處理。此外,香港的科技配備充足,無線網絡(Wi-Fi)熱點眾多,其速度亦是全球最快的地方之一。因此,無論在硬件還是軟件上,均有發展為「智慧城市」的優勢。如認為香港不具備發展為「智慧城市」的優勢,則可指出:政府推動政策的速度較其他地區慢,亦欠缺革新。例如,香港在十多年前已率先推出電子貨幣「八達通」和智能身份證,當時只有很少國家和地區做得到,但這技術一成不變多年,至今已被其他國家和地區從後趕上,可見香港發展為「智慧城市」的優勢不再。

3. 此題是影響分析題。同學可從解決城市問題和提高生活便捷程度兩個角度,說明「智慧城市」對市民的生活素質所造成的正面影響,而不要提及其負面或不足之處。參考答案:首先,「智慧城市」可助政府解決城市問題,例如,香港政府計劃設立的「多功能智慧燈柱」試驗計劃,燈柱會為使用者提供更加便捷的訊息,並能收集實時數據,有效緩解路面塞車問題。此外,「智慧城市」亦可提高市民的生活便捷程度,例如,香港政府計劃推出的「數碼個人身份」,便利市民進行政府網上服務和商業網上交易。

【延伸閱讀】

1. 《港可成國際數據中心樞紐》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2017/09/28/HK1709280021.htm

2.《Wi-Fi連通城市》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2017/05/15/PL1705150004.htm

3.《撥5億助部門打造「智慧政府」》,香港《文匯報》,http://paper.wenweipo.com/2017/01/19/HS1701190031.htm

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