香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 殷江宏 山東報道）去年3月底，國家海洋局發佈《海岸線保護與利用管理辦法》，確定了大陸自然岸線保有率控制目標，這對加快實施流域和近岸海域綜合治理，提升近岸環境品質意義重大。但在新形勢下，特別是隨着經濟社會發展，加上陸地基本農田保護的硬約束，一些沿海地區的用海需求與岸線保護的矛盾日益突出，圍填海、海灣生態惡化、自然岸線減少的趨勢未發生根本性改變。為此，楊軍建議加強對沿海自然岸線的保護與恢復，建立管長遠的長效機制。
「十九大把生態文明建設列入『五位一體』總體佈局中統籌推進，強調要堅持節約資源和保護環境的基本國策。以海洋生態文明為指導、以人海和諧為目標的海灣、自然岸線可持續發展利用，正在成為中國海灣、自然岸線開發利用的必然趨勢和基本要求。海灣、自然岸線作為稀缺的、不可再生的自然資源，不僅是沿海地區海洋經濟發展的『黃金線』，同時是保護海洋環境，維護生態平衡的『生命線』。」楊軍認為，從國家海洋局督察組2017年下半年對遼寧、江蘇、山東、廣東、海南等11個省區開展的以圍填海為重點的事項督察反饋情況看，未批先填、入海排污、失序失度失衡、破壞沿海自然岸線和海域生態環境等問題十分突出，已引起國務院高度重視。
他建議從立法和規劃管控上加強沿海自然岸線保護與恢復工作，在積極落實國家海洋局已出台《海岸線保護利用管理辦法》的基礎上，適時上升到國家法律層面，制定《海岸線保護法》，最終形成法律保障、剛性約束機制。同時，全面推行「灣長制」、「岸長制」管理保護模式，建立健全多種形式的保護海灣、自然岸線長效機制。
此外，通過深入調查、科學施策，有序推進近岸海域退養還海；建立海灣、自然岸線分類保護體系，不斷拓展公眾親海空間。