■劏房基層兒童，只能在極度狹窄的環境成長，食飯、做功課也只能在床上進行。 資料圖片今日香港+全球化
香港作為全球最富裕城市之一，卻有21萬人蝸居在劏房，令人唏噓。政府統計處顯示，劏房戶人均居住面積中位數僅56.5平方呎，比起公屋標準的75平方呎低，與懲教署監倉的人均49.5平方呎標準更是差不多。歸根究底，由於香港缺乏土地興建公營及私人房屋，供應量追不上市民剛性自住需要，即使劏房也變得奇貨可居，如果不解決土地短缺問題，劏房勢愈來愈多。由政府成立的土地供應專責小組今年4月底已展開「土地供應大辯論」，期望凝聚社會拓地共識，增加房屋供應。 ■胡家齊 資深通識科作者
21萬人住劏房 兒童佔近二成
今年初有調查指香港在全球293個大城市中，連續8年成為最難負擔樓價的地區，拋離第二位及第三位的澳洲悉尼及加拿大溫哥華，又指港人若要買樓，要不吃不喝19.4年，才能買得起一個住宅單位。
樓市熾熱，基層首當其衝，由於輪候公屋時間愈來愈長，其間只能租住較便宜的劏房，但是劏房愈來愈多、愈劏愈細、愈來愈貴。
香港劏房攀升數字令人吃驚
根據政府統計處最新數字，顯示2016年，全港約2.71萬個單位有分間單位，每個單位平均「一開三」，估計劏房總數9.27萬，以每間平均住2.3人計，推測劏房人口達到20.97萬人，比2015年19.99萬多近萬人。有關注團體認為，劏房户實際境況較報告呈現的更惡劣，因為沒計工廈劏房在內。
劏房影響兒童...成長
統計處同時披露，近21萬人中，有37,487名是15歲以下的兒童，佔整體約18%。由於劏房環境狹小，通常廚廁相連，環境極不理想，小朋友平日做功課、玩耍都在床上，長久對身體發育及心理健康都不好。
另有民間組織訪問住在深水埗及港島區等劏房、非法貨櫃屋等不適宜居住的基層家庭，近四成半受訪者表示，已出現抑鬱和焦慮傾向，部分人更不時因爭用家庭空間、設施，而互相爭執。劏房户住得貴，也住得細。
調查顯示，劏房户的月入中位數是1.35萬元，低於全港家庭的2.5萬元，而劏房月租中位數是4,500元，租金佔收入比率達31.8%。
日韓劏房亦「納米」
較成熟的經濟體同樣面對租金高企的問題。韓國有當地人稱為「考試院」的小型劏房，本來只為當地學生到大城市應考的臨時居所，但近年卻演變為低收入人士的蝸居。
首爾劏房月租4,000港元
2014年該國便有1.1萬間「考試院」，多數位於首都首爾，每月租金約4,000港元，一般面積為60呎至100呎，能放置一張床及書枱，需要共用廁所及廚房，部分單位沒有窗戶，甚至廚廁合一，衛生環境甚為惡劣。
日本「網吧難民」
在日本大行其道的網吧，有電腦、電視、漫畫及微波爐，可謂一應俱全，極受一班被稱為「隱形流浪漢」的難民一族歡迎，這班難民多是20歲至30歲的下崗青年，他們主要靠打散工維生，收入不夠付房租，過夜價格低廉兼環境舒適的網吧就成了他們最佳的落腳地，倦了乾脆躺在椅子或沙發上睡覺，早上起來還可在網吧內的淋浴設施洗澡。
【多角度觀點】土地大辯論 尋社會共識
1.香港劏房大聯盟：近4萬名港童居住於劏房，容易出現不同程度的心理及生理健康問題，「劏房空間少，他們缺乏空間跑跳，更要面對衛生問題，現時普遍劏房都有木蝨、老鼠，加上劏房空氣長期不流通，容易令小孩感染疾病，再者，他們只可在床上做功課，對脊骨發育有一定影響」。
2.政府：土地供應專責小組已展開「土地供應大辯論」，期望凝聚社會拓地共識，增加房屋供應。
3.社聯：現正推動「社會房屋共享計劃」，目標提供500個在九龍城、土瓜灣、旺角、港島等適合單位，預料惠及1,000個現居於劏房或輪候公屋多年的住戶。
外地設最低居住面積
香港作為國際級城市，市民居住面積之細也是「世界級」，與此同時，面對樓價高企不下，發展商狂推「納米盤」，市民即使圓了「上車夢」，卻難免越住越細。事實上，外國不少大城市皆有條例保障市民住房質素，本港社會上陸續有意見提出，制定最低人均居住面積，如何從海外汲取經驗，也許值得現屆政府思考。
英國黃金地段建微型公寓
英國倫敦的房價同樣高企，故政府跟發展商合作，在當地黃金地段興建1,000個微型公寓，幫年輕人上車，這些「蚊型」公寓售價低於市價20%，面積最小的約200呎，遠低於政府建議的400呎標準。
住得太細，形同剝削
與英國一海之隔的荷蘭，其房屋政策則設租金上限，過渡性的組合屋及永久的社會房屋租金不少6,500港元，就可租到一個一房一廳約635呎的單位。
據了解，所謂的社會房屋佔當地房屋市場逾三成，每人每月入息低於2.6萬港元就可申請。而租金由積分制度去釐定，若單位條件差，分數自然低，租金亦相對便宜，但這類單位從來都沒有市場，因為當地人認為住得太細，就等同被剝削。
概念鏈接
1.劏房：多數位於唐樓內，亦有新樓採用類似戶型。由業主或二房東將一個住宅單位，分間成兩個或以上較細小的獨立單位，作出租之用。部分劏房為板間房設計，租戶需共用洗手間及廚房；較新型的劏房則是套房設計，均設廚房及洗手間。
2.社會房屋共享計劃：為基層人士提供過渡性可負擔房屋的社會項目，由香港社會服務聯會作為中介平台，通過募集、承租及翻新閒置的房屋，再分租給社福機構營運。大部分租戶會被安排以共享模式租住單位，從而互相支援。計劃是為基層人士改善短期的居住環境，但有意見指計劃對龐大的公屋需求是杯水車薪。
3.由行政長官委任「土地供應專責小組」，任期為期一年半，小組成員來自不同專業界別，包括規劃、工程、建築、測量及環境，以及學術界、智庫、社會服務、房屋發展及地區行政的代表。小組將會檢視和評估其他土地供應選項，並開展公眾參與活動，以推動公眾就不同選項的利弊和相對優次進行討論。
小知識
1. 棕地：一般指位於新界鄉郊的荒廢或已被破壞，並轉作其他用途的農地，常見用途包括儲物、廢物回收、貨櫃場及露天停車場等。
2. 新市鎮：政府自上世紀70年代初，大規模發展新市鎮包括荃灣、沙田（包括馬鞍山）、屯門、大埔、元朗、粉嶺和上水、將軍澳、天水圍、東涌，以應付人口增長。
3. 私人遊樂場地契約：政府以免費或象徵式收費批地予非牟利團體。近年社會有聲音希望政府收回以興建土地。
想一想
1.根據上述資料，試述劏房為何在香港大量湧現？
2.根據上述資料，政府推行了什麼計劃以紓緩住屋問題？
3.近年社會對開發土地的方法意見紛紛，試述填海造地、開發郊野公園及收回棕地的優缺。
答題指引
1. 香港樓價及租金增長驚人，脫離一般人的負擔能力，於是租金較平的劏房成為基層主要的住屋出口。加上，香港自從2000年開始，再沒有新市鎮落成，面對節節上升的人口、小家庭模式趨勢，住屋單位嚴重求過於供，結果劏房愈劏愈多、愈劏愈細、愈劏愈貴。
2. 政府委託社聯推動「社會房屋共享計劃」，目標募集及提供500個在九龍城、土瓜灣、旺角、港島等地區的適合單位，預計有1,000人受惠，大部分住戶於今年陸續入伙，有望為基層家庭提供可負擔而較舒適的居住環境。另外，政府成立的土地供應專責小組於4月底開展「土地供應大辯論」，為期5個月，期望凝聚最大拓地共識。
3. 覓地過程應「由大到細」，優先考慮可提供大幅土地的方案。填海造地最大好處是可以整片自由規劃，不用被現有土地的收地補償和城市規劃拖垮，但有可能影響生態，政府應該在填海前進行環保評估。發展生態保育價值不高的郊野公園用地或綠化地帶，同樣能提供大片土地。不過開發郊野公園土地來建屋，涉及法例修訂、重新策劃以至落實興建，動輒花上20年的時間，對於迫在眉睫的房屋問題，也許是遠水不能救近火。現時全港有1,300公頃棕地，主要集中在粉嶺北、古洞北、洪水橋和元朗南等，但棕地雖然不具有生態價值，少了環保考慮；但由於涉及不同產業及不同持份者，要將棕地上的作業者搬遷絕非易事。
延伸閱讀
1.《缺地水深火熱 闢地全民諗計》，香港《文匯報》，http://paper.wenweipo.com/2018/04/27/HK1804270010.htm
2.《美國報告：港樓超難負擔 八載冠絕全球》，香港《文匯報》，http://news.wenweipo.com/2018/01/23/IN1801230003.htm
3.《港人越住越細 劏房僅勝囚室》，香港《文匯報》，http://paper.wenweipo.com/2017/08/06/YO1708060001.htm