申訴專員公署早於2012年已發表主動調查報告，批評康文署監管不嚴，訂場制度出現漏洞，間接造就炒賣活動，要求作出改善。當時康文署表示，大致接受報告內容，並計劃作出改善，措施已逐步實施，惟情況持續，只能繼續加強力度。
申訴專員公署在當年發表的報告中指出，公署在兩年內接獲逾50宗投訴，不少針對設施的使用及預訂問題。經調查後發現，康樂場地設施的場紙炒賣情況嚴重，影響一般市民使用設施機會。同時，場地供不應求，訂場制度不完善、監管制度不足夠亦是「炒場」的元兇。
康文署當時回應指，會實施一系列措施，包括將個人預訂設施期限由當時的30天前縮短至10天前，一方面讓租用人更好地掌握能否於租用時段使用場地，減少浪費，另一方面縮短「炒場」者放售場紙圖利時間，打擊炒風。針對足球場「不取場」和成功「執雞」比率偏高情況，亦會取消足球場「執雞」安排。
有關的改善措施已於近年陸續落實。惟因情況持續，康文署需繼續採取措施，包括於今年2月宣佈租用人如取消已預訂的康體設施，「康體通」系統不會即時把有關段節開放預訂，及停止電話預訂服務，防止有人濫用在3天繳費期內進行「炒場」活動。至昨日公佈再推新措施。■香港文匯報記者 高俊威