■普通本科高校向應用型轉變需要更大財經自主權。圖為南京農業大學畢業生在校園拍攝畢業照。 中新社國家「十三五」規劃指出，要推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，建設一批高水平應用型本科高校。當前，一些具有轉型意願或正在轉型中的地方普通本科高校面臨諸多「縱深推不動、橫向鋪不開」的轉型阻礙，中央財政支持應用型高校轉型的信號不強、力度不夠，同時存在投入不配套、辦學成本高、管理自主權受限等瓶頸問題。
民進中央在《關於加強中央財政支持地方普通本科高校轉型發展的提案》中指出，建設高水平、有特色的應用型高校是一項緊迫的系統性改革工程，需要財政部門綜合施策、精準引導，進一步加大中央財政支持力度、釋放更加強烈的政策信號、強化轉型預期管理，切實保證地方普通本科高校轉型服下「定心丸」，不走回頭路。
為此建議，啟動實施「中國特色高水平應用型高校建設計劃」。遵循「中央引導、地方為主、突出重點、協調發展」的原則，從申報轉型的地方本科普通高校中分批遴選100所左右進行重點建設，中央財政通過高校相關資金引導支持中國特色高水平應用型高校建設，重點向辦學水平高、特色鮮明的地方高校傾斜，在公平競爭中體現扶優扶強扶特；中央基建投資對地方高校轉型相關基礎設施給予支持，地方財政統籌安排資金支持。
完善中央財政投入機制。從稅收激勵、政府採購、人才培養等方面，創新財稅管理政策體系，建立中央財政面向地方轉型高校實習實訓條件建設的貼息貸款政策，將科技成果轉化和科研項目間接費用的收入按「偶然性收入」繳納個稅，降低稅費成本。
賦予地方高校更大財經自主權。高校經費、資產管理中多實行目標管理、績效管理，而非中間過程管理；注重宏觀管理而非細節管理，抓總量管理而非具體審批；進一步擴大地方高校項目資金統籌使用權，將預算範圍內資金的用款計劃管理權限賦予轉型高校，減少對高校自主統籌經費使用和分配的限制；開展高校綜合預算管理制度改革試點，把地方高校列為一級預算單位；擴大國有資產自主處置權，優化政府採購流程。