早於2012年6月，當時的行政長官當選人梁振英便意識到，香港必須推動創科發展，決意籌組香港創科局。但反對派議員卻以「莫須有」罪名，發起多次馬拉松式拉布阻止成立創科局，令成立創科局的議案三次流產。直至3年後的2015年11月，創科局才正式成立。
梁振英當年為了趕及在2012年7月1日上任前實現重組政府架構的理念，於同年6月中要求特區政府提出動議成立創科局。惟於同月21日立法會審議成立創科局動議時，卻在反對派集體反對下，以27票贊成、25票反對、1票棄權下不獲通過。
2014年1月16日，時任行政長官梁振英在施政報告中，再次宣佈啟動成立創新及科技局的工作，該新決策局至少包括創新科技署及政府資訊科技總監辦公室。
2014年10月29日，立法會通過成立創新及科技局的決議，其後又因財務委員會內反對派議員大肆拉布，未能於限期前批准開設的新總目，議案因時限而失效。
2015年1月23日，特區政府促使原本排在比較後的議程，包括有關於成立創新及科技局的動議獲優先處理。不過，反對派卻再一次在立法會財務委員會上發動連續5天、合共長達28小時的拉布，創科局的撥款再次未能表決，創科局3年內第三度難產。當時梁振英批評反對派無視社會和業界訴求，堅持拉布阻礙香港發展，對此表示極度遺憾。
在建制派議員及業界強烈要求下，直至2015年6月3日，立法會大會再次通過成立創科局決議案。同年11月6日，財委會「第N次」審議成立創科局所需的開位建議及撥款申請，並逐項否決反對派提出的數十項拉布式臨時動議，最終以26票贊成、8票反對及1票棄權大比數通過，創科局終於正式成立。 ■香港文匯報記者 文森