■新界閒置農地。 香港文匯報記者劉友光 攝香港大學科斯產權研究中心建議推出「土地區劃整理」機制，讓私人土地業權人自願向政府交出土地作綜合規劃，預留一定比例土地用作興建公屋、道路、基建、公園等公共設施，再獲批一幅在原區重新規劃且較優質的土地作為交換。
香港大學房地產及建設系主任鄒廣榮表示，土地區劃整理在日韓、德國、西班牙、荷蘭、以色列等地均有採納。
在土地區劃整理機制下，土地業權人需要預備一份各持份者同意的「土地區劃重整圖」，平衡業權人及公眾的利益，並預留三成至五成的「發展商責任」土地興建公屋，經由政府綜合規劃後，業權人會獲批一幅鄰近、較細小但發展潛力較佳的土地作為交換。業權人發展重新標劃的土地時，必須按現有機制申請有關許可，並補足市價。
千公頃私地 可建30萬單位
鄒廣榮以洪水橋分區計劃大綱草圖為參考，假設於新界1,000公頃的私人土地上施行土地區劃整理，估計可以提供不少於30萬個新單位，並為政府帶來數千億元的補地價收入；若當中的100公頃用於興建出租公屋，可額外建造約7.6萬個公營房屋單位。
鄒廣榮認為，現時政府動用收回土地條例大規模收地容易造成爭端、招致反對和司法覆核，而土地區劃整理則讓所有持份者能分享經濟發展的成果，同時為政府免除鉅額的法律訴訟成本。
他又指出，現時在新界有不少祖堂地，需要得到宗族集體同意才能發展，發展潛力受到凍結，土地區劃整理以地換地形式原址附近重置，可不違先人意願，減少族人爭議，有利解決祖堂地問題。 ■香港文匯報記者 岑志剛