■陳克勤表示建制派正研究「黃紅牌」制度保障議會秩序。香港文匯報記者劉國權 攝目前在會議中行為不檢的立法會議員，極其量只會被主席驅逐離場，除不准出席餘下會議外，基本上沒有其他處分，有意見認為這變相鼓勵反對派議員「屢逐屢戰」。議事規則委員會正就是否對施加新處分諮詢議員，立法會建制派「副班長」、民建聯副主席陳克勤昨日接受香港文匯報訪問時表示，建制派正醞釀類似足球比賽的「紅黃牌」機制，對屢次被逐離場議員施以累積懲罰，不准其出席多天會議。他認為，「停賽」與罰款應雙軌並行，令意圖製造混亂、阻礙會議進度難上加難。 ■香港文匯報記者 朱朗文
「我們正在想一個『紅黃牌』機制。」曾任立法會足球隊隊長的陳克勤如此形容建制派醞釀中的倡議。
克勤：取經外國 累積懲罰
他解釋，自從去年底修改議事規則後，反對派少了要求點算法定人數，少了提出瑣屑無聊的修正案，流會更不復再，成效雖然有目共睹，但只是堵塞議規本身的漏洞，並沒有特別針對議員刻意作出不顧規矩、極不檢點的行為，「例如修改議事規則及審議『一地兩檢』期間，他們（反對派）是衝出去主席台，或在位上叫囂，製造很多紛擾，這是不理想的。」
目前，議規對行為不檢的議員罰則兩極化，從立法會主席可將行為不檢者驅逐離場，到成立調查委員會、由三分之二議員同意取消嚴重犯錯者的資格，兩者之間呈真空狀態。
陳克勤指出，前者對反對派來說近乎沒有後果，「最多只是不回來開這次會議」，後者「好像是（民主黨）許智峯搶手機，抑或是（『熱血公民』）鄭松泰倒插國旗，一去已經去到調查委員會階段，浪費時間、資源、金錢，也未必達到這個效果（要議員承擔後果）。」
他認為可以參考英國、德國、澳洲等地的議會，增加「中間落墨」的罰則，對屢次被逐離場議員施以類似「兩黃一紅」的累積懲罰，不准其出席多天會議，甚至是施以罰款，如英國下議院不會向「停賽」議員發薪，德國下議院就會對嚴重犯規者判處高達2,000歐元。
陳克勤提到，反對派通常在審議具爭議性的法案時發難，而這些法案通常都要用數天會議時間處理，如有累積懲罰，他們就會為了可出席餘下會議並投票，避免被支持者責難，而不敢作出過激行為，「好像踢球一樣，我上場拿了黃牌，這場我就會踢得沒那麼粗暴，否則又拿黃牌就要停賽。」
他表示，建制派未正式討論，但他從建制派不同板塊中，都聽到大家希望有類似做法，「方向是一致的，我們都同意如果同一個立法年度被趕離場兩次或以上，要有比較嚴重的罰則，但『停賽』多久、是否罰款就未有定案。」
陳克勤個人對較長的「停賽期」有保留，「兩個月以上就不是太好」，因出席會議始終是議員職責，如果「停賽」太長並不太妥當，但時間長度必須要有懲罰性、警誡性，否則會與現在情況無異。他也同意「雙軌制」，除「停賽」外也要罰款。
他強調，是次修規有緊迫性，因11月的九龍西補選或改變議會格局，令修規議案能否通過增添變數，同時這是負責任、值得去做的事，「這是道德及議會秩序的問題，反對派口口聲聲說要把會議開好、議會要有秩序，但自己就帶頭破壞，將責任推給大主席，這不是公道的說法。」
陳克勤說，反對派也曾經以「殺雞焉用牛刀」形容調查鄭松泰，而在議事規則委員會第一次討論「紅黃牌」機制時，民主黨涂謹申也只是說希望押後半年才處理，而不是反對「紅黃牌」，認為反對派也同意罰則要「中間落墨」，如果他們是次也反對修規就是自打嘴巴。
針對反對派以「收窄議事空間」反對上次修規，陳克勤直言，自上次修規後，反對派一樣可以罵政府、罵官員，是次也是如此，「你不破壞制度，制度不會影響到你，正如你沒有犯法，沒有人會拉你。」
各地議會如何處理不檢議員
■英國下議院
處分：從下議院會議退席，不得繼續參與該次會議；或點名及停職
停職期：首次停職為5個會議日；在同一會期內第二次停職為20個會議日；其後再度停職由議院決定停職期
停職期間會否獲發薪酬：不會
■澳洲眾議院
處分：從眾議院會議退席，為時1小時；或點名及停職
停職期：首次停職為24小時；在同一曆年內第二次停職為連續3次會議；在同一曆年內再度停職為連續7次會議
停職期間會否獲發薪酬：會
■德國下議院
處分：罰款；及/或離開議事廳，不得繼續參與該次會議；以及暫停職務
停職期：由主席決定停職期，最多30個會議日
停職期間會否獲發薪酬：會，但如議員違反規則情節不輕，或蔑視下議院尊嚴，可判處罰款1,000歐元，再犯可增加罰款額至2,000歐元
■印度下議院
處分：從下議院會議退席，不得繼續參與該次會議；或點名及停職
停職期：最多不超逾該會期餘下的期間
停職期間會否獲發薪酬：會，但如議員遭暫停其在該會期餘下期間內的議院職務，就不能就該段停職期申領按日計算津貼，每日1,000印度盧比
■南非國民議會
處分：從議會會議退席，不得繼續參與該次會議；停職；或由議長決定的行動
停職期：首次停職為5個國會工作日；在同一會期內第二次停職為10個國會工作日；在同一會期內再度停職為20個國會工作日
停職期間會否獲發薪酬：沒有資料
資料來源：議事規則委員會於2014年的諮詢文件
整理：香港文匯報記者 朱朗文