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實現政企分開 突破財稅改革

2018-10-29

長期為中國改革獻計獻策的高尚全表示,改革沒有完成時,只有進行時,改革事業仍然需要在諸多議題上深入推進,必須進一步解放思想,以更大的勇氣和決心才能推進改革。

反對行政壟斷 提高國企效率

高尚全指出,首先應在國有企業改革方面有所突破,要從降低整個社會運行成本和制度成本,促進經濟社會發展全局的角度,去考量國企改革的方向和措施。「如果反對行政壟斷,提高提供能源、交通、通訊服務的國企效率,降低能源、交通、通訊等基礎產品和服務價格,整個經濟體的成本就會降低,中國產品和服務在國際上就會有更強的競爭力,經濟發展後勁就更足。但如果不顧市場和法治,以行政手段去強化提高這些國企的盈利水平,雖然表面上實現了做大做強的目標,但與整個國家的發展目標背道而馳。」

高尚全還建議,國有企業要在制度性改革上下功夫,從企業法調節向公司法調節轉變,從管企業轉向管資本為主,從行政隸屬關係轉向為股權關係。切實做到政企分開,政黨分開,所有權與經營權分開,走出「一管就死,一死就叫,一叫就放,一放就亂」的怪圈。

約束財政收支 理順央地關係

另一有待突破的重大改革是財稅體制改革。高尚全指出,要破除地方債、高房價等風險,就必須對財稅體制進行改革,並取得實質性的突破。同時,財稅體制改革還與行政體制改革緊密相連,如何在《憲法》基礎上,真正通過深化改革約束政府的財政收入和支出,讓廣大人民群眾能夠有效監督政府收入和支出;同時,科學分配中央與地方的財權和事權,理順中央與地方關係,這是行政體制改革的重大內容。

高尚全認為,應以財稅體制改革為切入點,落實簡政放權,倒逼行政體制改革,壓縮行政支出,真正讓稅收取之於民、用之於民,凝聚和提振民心。

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