■中國新能源汽車發展迅猛，產銷量、保有量居世界首位。圖為福州早前某展會上企業展示銷售的新能源汽車。 中新社2018年上半年，中國新能源汽車產銷量和保有量，均佔據全球市場半壁江山。習近平總書記指出，發展新能源汽車是中國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。近日全國政協第十四次雙周協商會上，委員們圍繞新能源汽車產業發展趨勢、技術創新、市場培育、政策支持、行業管理等建言資政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋強調，發展新能源汽車是落實新發展理念的集中體現，是中國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。要深入學習貫徹習近平總書記關於創新是引領發展的第一動力的指示精神，堅持市場主導與政策扶持相結合，堅持統籌規劃與鼓勵探索相結合，堅持整體推進與重點突破相結合，推動新能源汽車產業高質量發展，為建設創新型國家和環境友好型社會貢獻力量。■香港文匯報·人民政協專刊記者 任芳頡 北京報道
近50位委員在全國政協委員移動履職平台上踴躍發表意見。大家認為，經過十多年的精心培育，中國新能源汽車產業發展取得顯著成績，產銷量、保有量居世界首位，技術創新在全球處於並跑甚至領跑位置，一批整車和動力電池骨幹企業茁壯成長，產業發展前景廣闊。新能源汽車產業發展也存在一些不容忽視的問題，主要是關鍵核心技術有待提升，性能和質量還不能完全滿足消費者需求，配套設施建設相對滯後，服務保障體系不夠健全，產能過剩風險積累等。
委員們認為，中國新能源汽車產業正處在政策驅動向市場驅動過渡的關鍵階段，應認真總結經驗，查找短板弱項，有針對性地完善相關政策措施。要研究制定面向2035年新能源汽車發展戰略規劃，盡快明確分類別、分地區的禁售燃油車時間表，穩定產業發展預期。要着眼於增強核心技術和系統集成能力，提升動力電池性能和整車智能化水平，加快燃料電池汽車關鍵技術研發，推進新能源、智能網聯、自動駕駛技術跨界融合。
委員們建議，要優化財政補貼政策，提前明確補貼退坡時間節點，精簡補貼資金撥付流程。要強化基礎設施支撐，重點解決充電設施不足等難題，積極推進氫能加注站建設，提高設施互聯互通水平。要修訂新能源安全、環保、節能、技術等標準，建立健全維保、年檢、召回、報廢、回收等制度。要建立產能信息發佈機制，引導社會理性投資，規範地方政府優惠行為，防範和化解產能過剩問題。要堅持「引進來」和「走出去」並重，支持外商投資新能源汽車製造領域，鼓勵國內優勢企業進行海外佈局。
向政策+市場雙驅動轉變
中共十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對於新能源汽車產業來說，政府與市場的作用，正發生微妙變化。這種變化，也將成為今後一段時期制定政策和市場決策的立足點。
「十八大以來的6年間，動力電池比能量（指單位質量/體積的器件可提供的能量）提升1倍以上，價格下降1倍多。其中，磷酸鐵鋰電池綜合成本已接近鉛酸電池。2017年，全球前十大電池廠商中，中國佔7家，並向全球供貨。新能源汽車核心技術95%以上為自主研發。」會上，全國政協常委歐陽明高提供了這樣一組數據，他認為，中國新能源汽車產業發展正處於從政策驅動為主向市場驅動為主的轉型期。
參加座談的比亞迪股份有限公司總裁王傳福也有類似判斷，「中國新能源汽車市場正從政策驅動向『政策+市場』雙驅動加速轉變。」
市場主體實現優勝劣汰、技術向外擴散，是一個行業、一個產業進入市場驅動階段的兩個標誌。如今，這一切正在新能源汽車產業悄然上演。「在國家扶優扶強政策引領下，好的車輛、電池、零部件供不應求，低端車輛、零部件則供大於求，優勝劣汰趨勢已經非常明顯。」王傳福介紹說，物流、倉儲、礦山、機場、港口等領域電動化趨勢進一步凸顯。
市場機制發揮作用的同時，也有一些問題需要關注。「優也得理性控制，在保證質量前提下實現產能擴張。」全國政協副主席萬鋼說。
「老百姓現在對品牌非常關注，優勝劣汰機制正在發揮作用。」全國政協委員、經濟委員會副主任蘇波說，但地方保護的問題依然存在。