■旅監局將成立以處理旅業不良行為。圖為遊客在尖沙咀購物。資料圖片三讀通過發牌規管業界 列明僱傭關係修正案遭否決
香港文匯報訊（記者 文森）立法會昨日三讀通過《旅遊業條例草案》，當局將設立獨立法定規管機構「旅遊業監管局」，負責發牌並監管旅行代理商、導遊及領隊。就強迫購物等不良行為，旅監局亦有權對違規的旅行代理商採取紀律制裁行動。工聯會立法會議員陸頌雄曾提出修正案，包括要求列明導遊與領隊和旅行社的僱傭關係，避免「假自僱」問題，但最終遭否決。
立法會昨日三讀審議 《旅遊業條例草案》，陸頌雄提出修正案時批評政府漠視業界「假自僱」的問題，「明明僱主與僱員有僱傭關係，但僱主不認員工，到時員工出事時，任何保障也沒有，這是我們作為勞工團體不能接受的，希望大家釐清基本的事實，讓大家有法可依，減少爭拗。」
業界憂修正案損中小旅社
旅遊界議員姚思榮反對修正案，指現時不少兼職領隊導遊均受聘於中小型旅行社，雙方主要是合作關係，未必願意以僱傭關係合約限制在某間公司工作。他認為修正案會影響中小型旅行社的運作，加重他們的負擔及影響靈活性。
自由黨邵家輝亦反對修正案，指以自僱人士身份擔任導遊或領隊可令他們在安排行程上更有彈性，亦有更大「牙力」排解紛爭。他續說，《條例草案》的目的是打擊旅遊業界強迫遊客購物等不良行為，而非關注勞工權益，認為陸頌雄不應在此時提出修正案。
會計界梁繼昌指，自僱形式對部分導遊或領隊有可取之處，認為應給予他們選擇的空間，若他們發現旅行代理商違反僱傭條例時，亦可作出投訴。
政府：損勞資關係釀漏洞
商務及經濟發展局局長邱騰華亦反對有關修正案，他認為不必要及不可取，且業界同樣反對。他直指修正案無視業界運作，對各行各業的勞資關係及本港營商環境均有負面影響，又指修訂會令自僱形式提供導遊和領隊服務的人不受條例監管，造成漏洞，違背政策原意。
邱騰華更指，如陸頌雄的修正案獲通過，政府會撤回條例草案，「政府在無可選擇的情況時，只能把條例撤回。立法會、政府、旅遊業及業界多個持份者，這麼多年來為立法所推動所付出的心力與時間，都可能會付諸流水。」
修正案最終被否決，《旅遊業條例草案》獲三讀通過。政府會展開下一階段的工作，籌備成立旅監局，並草擬相關的附屬法例，提交立法會審議。旅監局負責發牌並監管旅行代理商、導遊及領隊，包括引入以銀行擔保形式繳存50萬元保證金，設立導遊和領隊的發牌制度等；而本港外遊巿場的網上旅行代理商都納入新規管制度。
旅監局亦有權針對業界有關強迫購物等不良行為，對違規的旅行代理商採取紀律制裁行動。為確保過渡期順利，新規管制度全面生效後，所有現行旅行代理商牌照及由旅議會發出的導遊證和領隊證，均會繼續有效，直至有關牌照和證件屆滿，或新規管制度生效日期後3個月，以日期較後者為準。