■聶德權表示，國歌法定罪門檻高，絕不會出現「瞓喺度都中槍」的情況。資料圖片非存心唱到走音毋須負刑責 聶德權：唔會「瞓喺度都中槍」
香港文匯報訊（記者 何西）立法會上周三首讀及二讀通過《國歌條例草案》，正式進入立法審議階段。政制及內地事務局局長聶德權昨日表示，國歌法的立法精神是要提倡市民尊重國歌，而非懲罰市民為目的。根據法例，是否構成侮辱國歌罪行要根據3個元素作判斷，包括當時是否公開場合、是否有意圖侮辱、是否做了一些侮辱國歌的行為，定罪門檻相當高，倘唱國歌時走音或唱得不好，只要並非存心侮辱，絕不會出現「瞓喺度都中槍」的情況。
聶德權昨日在接受電台節目訪問時指出，言論自由是香港的核心價值，並受基本法保障，惟言論自由亦要有合理的限制，不應透過侮辱國歌的方式去表達自己的觀點。特區終審法院在1999年的國旗案的判決中，強調對一些言論和表達自由施加合理的限制是符合基本法，而國歌法並沒有限制市民表達的意見或政見等的內容，而是對表達方式有合理限制。
立法旨在尊重 重點不在刑罰
他重申，《國歌條例草案》重點不在於刑罰，更不是要「強逼」市民去「歌頌」，而是希望通過有關國歌奏唱禮儀的指引性條文，引導市民在奏唱國歌的場合要舉止莊重和遵守肅立，表現出對國歌的尊重，而這方面並沒有罰則。
聶德權指出，法例中的罰則，主要針對的是兩種行為。一是不當使用國歌，二是公開及故意作出侮辱國歌的行為，而是否構成罪行需要根據3個元素作判斷，包括場合、意圖和實質行為。同時，法院在處理案件時，亦會視乎事件發生的場景及背景，判斷有關人等是否已違反了有關罪行。
他強調，如果市民在奏唱國歌時走音或唱得不好，只要並非存心侮辱國歌，有「自然的尊重」，市民的生活不會受到影響，更不會有所謂「誤墮法網」的情況，相信日後隨着法庭個案累積，原則和界線將愈見清晰。
學生頑皮涉案 先由校本處理
針對學校教育方面，聶德權表示，倘有學生因頑皮而在學校作出侮辱國歌的行為，會先根據香港的教育機制及體系由校本處理。他相信校方有能力處理及做好相關的教導工作，引導學生尊重國歌，希望教育學生認識國歌的歷史及精神。
至於網上對國歌的二次創作，例如更改歌詞會否違法等，聶德權認為，國歌的歌詞十分清楚，因此不應篡改歌詞。如在創作的作品中有部分的內容採用國歌部分歌詞或曲譜，則會視乎整份作品會否讓人認為是國歌，或讓人覺得屬於貶損國歌，再判斷是否觸犯法例。
國歌法的檢控期以罪行發生後兩年內，以及警方要在一年內提出檢控，並以時間較早者為準，引起了不少人的討論。
聶德權指出，作出檢控當然是愈早愈好，但涉及侮辱國歌的個案，一旦涉網上發佈，調查需時，延長檢控期讓警方可仔細搜證，是從實際需要出發所作出的決定，並沒有政治考慮。