■近年來，福建省石獅市出台政策，鼓勵社會力量創辦普惠制幼兒園。 新華社教育問題既是專業性特別強的領域，又是全民關注的熱點。此前召開的2019年全國教育工作會議強調，要堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。而幼兒教育作為社會公益事業，是教育體系的組成部分，關係着每一個人的啟蒙教育，與每一個人都切身相關。全國政協委員、北京市政協常委姚衛海在接受香港文匯報採訪時表示，為實現到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠制幼兒園覆蓋率達到80%的目標，建議盡快編制完成普惠制幼兒園專項規劃。■香港文匯報·人民政協專刊記者 王曉雪、凱雷 北京報道
根據北京市教委提供的數據，到2020年北京市戶籍適齡兒童約為45.5萬人，非戶籍適齡兒童約為28萬人，目前註冊的幼兒在園兒童總數為44.6萬人。按照教育部要求的85%的入園率測算，2018年至2020年學位缺口數約為17.2萬個。
盡快編制普惠制幼兒園專項規劃
姚衛海表示，針對北京市「疏解非首都功能騰退空間調整為學前教育設施」的問題，民革市委教文衛體委員會在調研後認為，各區縣要盡快編制完成普惠制幼兒園專項規劃。
「規劃是指引，是解決本市未來一段時期內幼兒園建設的行動方針。普惠制幼兒園作為政府向社會提供的公共服務設施項目之一，在教育用地專項規劃中首先將普惠制幼兒園的佈局規劃列入到規劃方案中。」 姚衛海指出，在規劃方案中，通過分析社區人口數量、結構和功能定位，編制幼兒園專項規劃，同時務必保證選址明確，落實到社區，確認幼兒園合理輻射範圍，確定建設規模，並要求各區縣將包含幼兒園專項規劃在內的教育設施專項規劃在6月前向社會公示。
利用騰退空間辦幼園
去年11月15日中共中央、國務院發佈了《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，其中又進一步要求各地充分利用騰退搬遷的空置廠房等資源，以租賃、租借、劃轉等形式開辦公辦園。「建立騰退空間統計台賬，對符合教育專項規劃的騰退空間要優先舉辦幼兒園。」 姚衛海建議，同時要出台關於騰退空間用於學前教育設施的專門政策。
目前關於騰退空間調整為學前教育設施政策，只有去年3月出台的一條傾向性政策，尚沒有具體的激勵性政策和操作性政策。
為此，建議市區兩級教育部門與公安、統計、規土部門共同研究和預測，以常住人口為基礎，以街道和社區單元，統籌確認轄區幼兒園的短缺數量。並將以此作為規土部門編制學前教育設施規劃的基礎。
建設標準因地制宜
姚衛海認為，北京市應根據中共中央和國務院的統一部署，徹底清查住宅小區規劃配套建設幼兒園是否真正建設了，於今年底整改到位，並向社會公眾公示整改情況。「事實上，小區配套建設的幼兒園是實現社區適齡兒童入園的根本。」
同時，應制定《北京市幼兒園規劃建設管理辦法》，建議市區兩級政府根據財政支出預算，對願意將騰退空間轉用為幼兒園的產權人直接進行年度房租補貼，而將一次性改造費用劃撥給教育部門。並將騰退空間調整為幼兒園的相關內容納入其中，因地制宜調整幼兒園建設標準。