內蒙古自治區五原縣地處河套平原腹地，農業人口20多萬，主要依靠黃河水灌溉，過去農業水費收繳難是困擾一些鄉村管理發展的頑症。
同時，投工投勞不積極、公益事業集資難、村莊管理無人問、無人管等問題在一些地方比較突出。鄉鎮政府、村委會對農民的教育管理沒有抓手，硬辦法不敢用、軟辦法不管用，社會治理難以有效開展。
據五原縣委組織部部長任維君介紹，全縣117個行政村管轄782個村民小組，村兩委普遍只有4至5名幹部，基層服務力量薄弱。為增強村民凝聚力，五原縣決定將每個村民小組確定為「微組織」，黨支部建在村民小組，有3名以上黨員的村民小組成立黨支部，黨支部書記由黨員村民小組長兼任，推動黨組織向下延伸，築牢村民小組戰鬥堡壘。
居民共商村規民約
「前兩年家裡用錢的地方多，就沒交水費。村裡實行『微治理』後，我差點兒上了『黑名單』，去年早早把水費交了。」內蒙古自治區五原縣套海鎮向陽村農民劉倉說。
向陽村黨總支書記賈俊明介紹，村裡組織大夥兒商定村規民約，出台誠信村民的管理辦法後，全村沒有一戶拒交水費，沒有一人對村裡的大事兒不投工投勞了。
據了解，為推動共治、聯動，村民小組成立村民理事會，理事長由村民小組長兼任，並組建黨員先鋒隊、巾幗服務隊、紅白理事會、治安聯防隊、青年志願者等志願組織，將群眾信得過、有威望的農村黨員、村民代表、種養大戶等農村先進力量團結起來，形成共治合力。
五原縣目前已建立縣、鎮、村、組四級便民服務網，117個行政村全部設置便民服務代辦點，所有村民小組全部配備代辦員，實現便民服務「全覆蓋」，為群眾辦理服務事項2萬餘項。
發揚鄰里互助傳統
隆興昌鎮義豐村黨支部書記羅玉龍說，全村按照「劃片定責」的原則，將村民小組裡每10到15戶居民劃分為一個網格，村民理事會成員兼任網格長，黨員或村民代表兼任網格員，協助村民理事會開展社情民意調研、村務財務監督、矛盾糾紛調解等工作，發揚鄰里間相互照應、幫助的優良傳統，力爭做到以身邊的事感動身邊的人、教育身邊的人。
據了解，實行「微管理」的關鍵是事前立規矩，組織村民商定村規民約，建立信用評價體系，將道德品行、投工投勞、水費繳納等列入評價內容；事中講規矩，逐戶建立村民誠信檔案，指定專人記錄村民日常表現，及時提醒；事後懂規矩，統一匯總評定結果，對誠信缺失、屢教不改的村民，列入「黑名單」，在政策扶持等方面受限，倒逼村民服從管理。 ■新華社