■少數民族婦女跳起糠包舞。 中新社－－全國政協第二十一次雙周協商座談會京召開
十三屆全國政協第二十一次雙周協商座談會近日在京召開。委員們圍繞促進各民族嵌入式發展、引導各族群眾參與社區公共事務、支持少數民族貧困群眾外出就業、提高依法管理民族事務能力等建言資政。會上，中央統戰部、教育部、國家民委、公安部、人力資源和社會保障部有關負責同志對委員們提出的問題一一坦誠回應。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋強調，要全面貫徹中央民族工作會議精神，進一步做深、做實、做細城市民族工作，提升城市少數民族服務管理水平，讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市，不斷鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。■ 香港文匯報·人民政協專刊記者 任芳頡 北京報道
黨的十八大以來，各地各部門認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，不斷完善城市民族工作體制機制，提升城市民族事務治理現代化水平，積極創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，有力推動了城市民族工作發展，維護了民族團結和社會穩定。同時要看到，近年來城市民族工作情況越來越複雜，影響越來越大，任務越來越重，對城市治理體系和治理能力要求也越來越高。
一些委員建議，要進一步明確鼓勵少數民族群眾「進城」的政策導向，支持少數民族群眾跨區域、跨行業有序流動，保證進城少數民族群眾享受同等公共服務，在職業技能培訓、國家通用語言學習等方面提供必要幫助。要積極構建各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，鼓勵民族地區企事業單位招收多民族員工，搭建形式多樣的交流平台。要堅持法律面前人人平等，依法妥善處置涉及民族因素的矛盾糾紛。要加強普法宣傳和法律援助，引導各族群眾增強法律意識，自覺遵守國家法律和城市管理規定。要夯實基層基礎，堅持重心下移、力量下沉，健全區、街道、社區三級網絡，構建現代化城市民族事務治理體系。
新時代民族工作呈新特點
「現在城市少數民族群眾在反映訴求時，從以往主要關注飲食習慣、宗教需求、殯葬安排問題，變為更普遍地關注就業、入學、居住等問題，新時代城市民族工作呈現出很多新特點。」全國政協委員、民宗委副主任羅黎明表示，各民族群眾的現實情況和利益訴求日益多元，城市和少數民族群眾之間雙向包容的程度越來越深，對依法管理民族事務能力的要求越來越高。「這既反映出近年來各地黨委、政府在城市民族工作方面取得很大成績，也反映出隨着國家發展進步和社會主要矛盾的轉化，群眾嚮往更美好生活，更重視自身的生產生活和發展問題。」羅黎明說。
全國政協委員、湖北省委統戰部部長爾肯江·吐拉洪也談到了當前的一些變化：「少數民族群眾對美好生活的新期盼、新願望有了新的提升，例如，教育方面由『有學上』向『上好學』提升，就業方面由『有工作』向『好工作』轉變，精神文化生活也有了新的需求。」
全國政協委員、中央民族大學教授青覺認為，民族工作中沒有外人，也沒有旁觀者，不是「我們」和「你們」，而是「咱們」和「大家」。「凝聚感情是民族工作的首位任務，要引導各族人民相互學習、共同生活，積極參與宣傳教育平台、交往交流平台、聯絡互助平台共建，着力實現各民族群眾的共情共融。」青覺表示。
讓民族群眾融入城市生活
伴隨着現代城市生活進程的加快，城市民族工作過程中難免遇到問題和挑戰，一些少數民族群眾不適應城市生活方式，一些城市的管理服務工作也不能完全適應形勢需要。對此，青覺表示，「落戶」是停留在一座城市，「融入」才是生活在一座城市，不能只注意到進城少數民族群眾所具有的勞務、經商、服務等經濟屬性，而忽視了他們的觀念、情感等社會屬性。「融入」的目標不僅是取得一個城市戶口，而是享受完全市民待遇，在價值觀念和生活方式上轉變接軌，在心靈上融入，成為真正的市民。
全國政協委員何成鋼建議，構建各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，要深化居住、教育、生產、經濟、文化五個方面的嵌入，促進各民族深度交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。
廣州是中國最早的通商口岸之一，1,300多年來，來自世界各地的商船抵達廣州後即泊船靠岸、往來貿易，依照中國法律和當地習俗辦事，和諧相處、交流交融。全國政協委員、廣東省伊斯蘭教協會會長王文傑說，廣東全省25萬穆斯林中，本地人口只有5萬，大量來自全國各地乃至世界各地的穆斯林，語言、禮儀、習俗各異，教派繁多，省伊斯蘭教協會倡導「泊船靠岸、入鄉隨俗」的理念，幫助外來信教群眾以包容的平和心態、和諧的處事方式、積極的工作態度融入本土生活，投身當地經濟社會建設。
保障少數民族群眾穩定就業
「我來自貧困程度深、脫貧難度大的直過民族聚居區西雙版納。我的家庭由8個民族組成。」全國政協委員張敏說，從實踐來看，要推動勞動力就地就近轉移：「遠距離勞務輸出綜合社會成本太大，少數民族務工群眾很難穩定就業、長期立足。應在民族地區城鎮做大適合當地特點的『就業水池』，將長期用工與季節性用工相結合，推動周邊少數民族群眾離土不離鄉在城鎮就業，更靈活、更便捷地融入城市生活。」
不久前，習近平總書記給雲南獨龍族群眾的回信引起少數民族同胞的熱烈反響。會上，全國政協委員、雲南省怒江傈僳族自治州副州長丁秀花說：「不同民族、不同風俗、不同語言、不同宗教信仰的群眾住在了一起，在空間上推進了各民族交往交流交融。在這個過程中，促進就業尤為重要。」她建議把開展技術培訓、搭建就業平台作為工作重點，對搬遷群眾進行全覆蓋培訓，對存在語言障礙的、有勞力無技術的群眾免費開展技能培訓，確保有勞動力家庭實現一人以上穩定就業，確保搬下來的群眾穩得住、有發展。
委員們表示，新時代城市民族工作的方向，就是要促進各民族更好交往交流交融，這是一個長期的自然的過程，需要保持定力、久久為功。作為政協委員，要發揮模範帶頭作用，更好地引導各族群眾，尊重差異、包容多樣、增進一體，通過各方面共同努力，讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市。