現正申請活化為酒店的屯門東亞紗廠工業大廈，曾計劃活化作過渡性房屋。資料圖片業主存三憂慮 7萬人失上樓機會
政府去年10月的施政報告 ，提出重啟工廈活化之外，並加入改裝整幢工廈作過渡性房屋用途的新措施。轉眼就快1年，新施政報告又到，香港文匯報查閱今年至今工廈業主向城規會提交的文件顯示，工廈活化申請今年首8個月19宗，改裝過渡性房屋完全「零宗」，反映市場對改裝住宅不感興趣。有工廈業主表示，三大因素令他們對措施存疑，包括發展年期短、不保證續期、後續發展意向方面，都存在太多不確定因素。建議政府成立工廈活化專責小組，條例上應作適當放寬，對後續發展要有更靈活處理。 ■香港文匯報記者 顏倫樂
「舖王」鄧成波家族近年活躍工廈收購及重建，由於旗下物業眾多，當初對措施表現雀躍，一直被認為最有機會成為首批先行者，嘗試將工廈改裝為過渡性房屋，惠及社會基層人群，包括正在輪候公屋或居於不適切居所的家庭，但至今卻未有動靜。鄧成波家族成員、陞域集團主席鄧耀昇對香港文匯報表示，確曾研究將屯門河田街東亞紗廠工業大廈活化作過渡性房屋（現正申請活化為酒店），最終並無推進，原因在於公司對三項因素存有疑慮，包括發展年期只得5年、有不獲續期風險、工廈需還原等方面，都有太多不確定因素，而政府又未有太多細節公佈。
建議以百萬呎為衡量標準
他建議，政府應該成立工廈活化專責小組，加大力度推行相關政策，並諮詢更多業界意見，而條例上亦應作適當放寬，以百萬方呎為衡量標準，釋放更多樓面，達至規模效益，同時需考慮對後續發展有更靈活處理。根據之前社區組織協會研究，現時香港約有124幢市區工廈適合改裝為住宅用途，若全數用作發展過渡性房屋，可望在未來10年提供1.8萬伙4人家庭單位，讓逾7萬人受惠。但現時看來，這1.8萬伙單位的推出可謂遙遙無期。
當時社協組織幹事呂綺珊已指出，每幢工廈改裝成過渡性房屋的成本估計涉5,000萬元至2億元，每個單位改裝成本介乎60萬元至70萬元，每月成本每個最低約5,000元。但由於工程需時至少一年，改建後的過渡式住宅設計亦較難回復至原有工商業用途，故目前的5年營運期限太短，建議政府將地契豁免書由擬議的5年延長至10年，確保業主有足夠時間回本。
倡政府承擔部分改裝費用
建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員謝偉銓亦多次批評措施的誘因不足，無助解決房屋的燃眉之急。他指出，雖然措施豁免補地價，但主要障礙之一是當局無保證續期，因此業主有可能在營運5年後，需要終止營運及將物業還原。在商言商，如此短的期限，業主或發展商很可能連改裝的成本都難收回，吸引力欠奉。
基於規劃等要求，政府是難以容許一次性批准使用年期超出5年，雖說若然營運良好，很大機會可獲延長租期，但對業主而言是未知之數，他建議推出「工廈改裝過渡性房屋2.0」，承諾承擔部分改建費用，增加改裝誘因。例如5年後不繼續住屋計劃，政府就承擔較大金額改建費用，如果一直做房屋至15年以上就不再承擔等，具體資助金額視乎作過渡性房屋的時間長短而定，減輕業主改建費用的損失。
去年10月施政報告公佈工廈容許活化為過渡性房屋時，政府消息人士曾承認，將工廈改裝成過渡性房屋，租金要低於市價，未必如其他用途吸引，唯有靠「良心業主」。
業界對促進工廈改過渡性住房建議
■按年期由政府承擔部分改建費用，增加改裝誘因
•如5年後不再延續做過渡性住屋，由政府承擔之前較大比例改建費用
•如延續15年以上，政府不再承擔
■條例應作適當放寬，以百萬方呎作衡量標準，釋放更多樓面
■對後續發展更靈活處理
■成立工廈活化專責小組，諮詢更多業界，加大力度推行政策
活化工廈作過渡性房屋的方案
1、項目位於已經或即將整幢改裝以用作非工業用途的工廈(無任何樓齡限制)的部分或全幢。
2、項目位處「商業」、「綜合發展區」、「商貿」和「住宅」地帶內。
3、政府會彈性處理規劃、地契和樓宇設計規定，包括免收作過渡性房屋指定用途而須繳付的地契豁免書費用。
4、有關的工廈須符合今天的消防標準，但可以豁免《建築物條例》部分規定，例如現行條例下住宅單位中必須有廚房，工廈過渡屋單位可豁免此限，改為設立共用廚房，而廁所亦可以沒有窗；若房間沒有窗，則需提供有窗的公共空間作補償。
5、項目獲非政府機構或社會企業承諾確保妥善管理及落實其他補償措施。
6、將工廈改裝成過渡性房屋，毋須通過城規會規劃程序，但為期不超過5年，每5年要向政府申請許可。
7、租金要低於市價。
8、政府今年2月27日宣佈額外預留20億元以資助過渡性房屋項目。