■就業是民生之本，是經濟發展的優先目標。圖為工人在貴州威寧一家蘋果企業分選包裝車間分級和包裝蘋果。 新華社就業是民生之本，是經濟發展的優先目標。全國政協亦非常重視就業問題，日前特就促進就業召開第28次雙周協商座談會，來自各個領域的委員專家們圍繞促進就業的產業、政策、群體等多個方面發表建議，共同為促進就業建言獻策。全國政協副主席高雲龍在雙周會主題發言中指出，就業是最大的民生，是社會穩定的「壓艙石」，實現比較充分的就業是「中國奇跡」的最大亮點。■香港文匯報·人民政協專刊記者 馬曉芳 北京報道
這次雙周協商座談會之前，全國工商聯和全國政協經濟委員會就組成聯合調研組赴黑龍江、河南進行了實地調研。全國政協副主席高雲龍在雙周會做主題發言時指出，就業是最大的民生，是民生改善的堅實基礎、經濟發展的基本支撐、社會穩定的「壓艙石」。習近平總書記多次強調，要堅持就業優先戰略，把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置，努力實現更高質量和更充分的就業。
逾13億人口實現較充分就業
高雲龍指出，實現比較充分的就業是「中國奇跡」的最大亮點。改革開放40多年來，特別是中共十八大以來，黨中央始終把就業工作擺在經濟社會發展的突出位置，13億多人口的大國實現了比較充分的就業，創造了人類歷史上的「就業奇跡」，解決了最大的民生問題。
他說，把實施就業優先首次納入宏觀政策是中共中央堅持和完善中國特色社會主義制度的重大創新。去年以來，以習近平同志為核心的中共中央堅持穩中求進工作總基調，統籌把握國內外新形勢新挑戰，提出做好「六穩」工作目標，並把穩就業作為「六穩」之首；中央經濟工作會議首次將實施就業優先政策納入宏觀政策，是中國特色社會主義政治經濟學的發展和完善，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一重要成果。
運用系統思維加強頂層設計
高雲龍表示，民營企業是創造城鎮就業崗位的主要領域。目前，全國私營企業超過3,300萬家，個體工商戶超過7,600萬戶，從業人員超過3.8億。穩就業必須穩企業，擴大就業必須壯大企業，這就要求我們必須深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，大力推動民營經濟高質量發展，真正發揮民營企業創造城鎮就業崗位的強大作用。
他指出，總體上看，當前我國就業形勢穩定。但也要看到，我國就業總量壓力和結構性矛盾會長期存在。他建議，運用系統思維加強頂層設計。中共中央將實施就業優先政策置於宏觀政策層面，就是要動員各方面力量，全面系統推動各個領域的社會政策完善，同步推進經濟與社會體制改革，實現就業與經濟社會發展的良性互動。要善於運用系統思維，統籌考慮經濟增長與促進就業、人口增長與未來就業、退休年齡與年輕人就業、老齡化概念與實際健康狀況以及社會保障等方面的關係，切實注重頂層設計。
用法治思維穩定政策預期
高雲龍建議，運用法治思維穩定政策預期。政策制定必須注重連續性和穩定性，把握政策執行的力度和節奏；如果變動過於頻繁，很容易損害政府公信力，也難以形成穩定的社會預期。法治、政策、制度建設也要與經濟發展階段、企業發展階段相匹配，做到因地制宜、因時調整，精準預調微調。
他指出，要運用創新思維鼓勵先行先試。我們既要勇於創新審慎監管，也要鼓勵企業進行積極探索，盡快完善制度，促進靈活就業模式更好發展。現在，就業結構性矛盾問題還比較突出，癥結主要在於就業信息不對稱、高質量就業人口供給不足，需要不斷創新就業服務方式方法，提高就業人員素質。