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學者:發展再不能沒有目標

2019-12-28

香港文匯報訊(記者 殷考玲)對於4年來政府推動再工業化的成效,香港中文大學商學院客座教授冼日明認為各方面的工作未到位,政府缺乏工業政策,對比各國和地區的工業4.0,香港既沒發展方向也沒發展目標。他表示,香港過去逾20年靠地產、金融和旅遊業支撐經濟,沒有居安思危,忽略其他範疇的經濟發展,是造成今日社會局面的遠因。

歐盟定工業佔GDP比重20%

參考歐美再工業化的經驗,對港或有啟發。在上世紀六七十年代起,歐美紛紛「去工業化」,把經濟重心從製造業轉向服務業,廠商採取本國研發銷售、對外投資乃至外包製造的經營模式,製造業轉移到廉價勞動力的發展中國家和地區,本國製造業崗位大量流失。此情況與香港極為相似。

但金融海嘯後,歐美意識到工業的重要性,尤其是工業對研發創新、高質素職位的貢獻,如工業部門佔歐盟的80%出口、80%私營機構研發開支。歐盟在2012年發佈《一個強大的歐盟工業有利於增長和經濟復甦》(A Stronger European Industry for Growth and Economic Recovery)報告,提出把工業佔歐盟GDP比重從2011年的15.6%,提高至2020年的20%的發展目標,推動再工業化。美國在2011年提出振興製造業,建立先進製造業合作指導委員會,每兩年針對工業發展重大議題提出政策建議。最受注目的德國的「工業4.0」戰略,在2011年首先提出後,獲得德國產官學界積極支持,在2013漢諾威工博會正式公佈具體內容。

港商批政府缺乏工業政策

另外,據工總《珠三角製造-香港工業未來的出路》報告,港商對回流香港其中一些擔憂是關乎政策性的,如認為政府缺乏工業政策,對工業支援、科研創新優惠措施不足;政府部門對製造業監管程序繁複,有時缺乏協調;教育系統的工業培訓不足;營商環境也沒有以前穩定。

冼日明指出,上世紀80年代工業為香港帶來穩定經濟增長,令香港成為亞洲四小龍之首,予不同階層向上流的機會。相比起80年代,目前工業佔香港GDP比重相當小,在高端工業方面,已大幅落後於其餘三小龍,香港確有需要急起直追。所以現在推動再工業化,不能沒有發展方向及目標,如定下佔本地GDP的比重等。同時在目前支持再工業化的資金來源、人才培訓和土地運用等,亦需再想辦法優化。

新加坡GDP工業佔比26%

政府統計處數字顯示,上世紀80年代製造業佔香港GDP約23.8%,2015年縮至佔1.1%,2018年再縮至佔1%。與香港可作對比的新加坡,自1965年獨立以來,製造業佔GDP的比重一直在20%至30%之間,2017年工業佔GDP比重為26%,仍相當可觀。新加坡的工業主要集中在電子製造、生物醫藥、石油化工等高端製造業。20年前,新加坡的GDP只有香港的1/2,如今500多萬人口的新加坡,GDP總量已經超越了700多萬人口的香港。

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