黃芷淵 香港鳳凰衛視高級記者 全國港澳研究會會員
飛機抵達香港國際機場那刻，陳女士忍不住落淚。她說，在船上的日子，猶如被困在一座漂在海上的病毒監獄。看着郵輪上確診感染新冠肺炎的人越來越多，她不知道，下一個會不會是自己；更不知道，這樣的日子，還要熬多久，直到收到香港特區政府的好消息：派遣包機接載香港居民回港。
停泊在日本橫濱的郵輪「鑽石公主號」因為曾接載一名確診新冠肺炎的乘客，而要在橫濱接受隔離。船上的人除非確診患病，否則一律不准下船。隔離原意是避免病毒進一步傳播，但船上的確診患者一天天增加，為日本帶來嚴峻考驗；「鑽石公主號」之疫，凸顯出香港和日本在危機管理上的差異。
「隔離」決策須果斷
郵輪上一名香港乘客告訴筆者，船上並沒有明確指定的「隔離區」，有病徵者更可隨處走動，令其他乘客極為不安。一名曾上船視察的神戶大學傳染病專家也批評，船上的隔離安排極之混亂，並沒有區分「感染區」和「安全區」。
月初時，另一艘郵輪「世界夢號」也因曾接載新冠肺炎患者被拒泊高雄港，返抵香港啓德郵輪碼頭進行檢疫，逾千名乘客同樣不准下船。當時，筆者採訪過船上一個乘客。他形容，船上的消毒程序做得非常到位，旅客進出都有船員為他們消毒雙手，健身室等設施關閉，有病徵者更需到指定房間隔離，直到通過病毒測試。船公司表示，沒有刻意計算成本，目標是全力配合檢疫工作。
危機發生時，受影響者會感到恐慌，做決策者必須反應迅速，行動果斷，從根源上緩解受影響者的負面情緒。這一點，在「鑽石公主號」一事上並沒有做到。
撤離後續須跟進
日本政府表示，有23名從郵輪下船的人，在檢疫期內都沒有做過新冠病毒檢測，承認出現失誤及致歉，會深刻反省。
這後果可大可小。後續關鍵是，這23人之後怎麼了？當局有沒有即時追蹤跟進？
儘管「鑽石公主號」上的乘客已在船上接受14天「隔離」，但面對嚴峻疫情，香港政府仍嚴陣以待。
抵港的香港乘客下飛機後，由香港警察開路，直接送往位於火炭的檢疫中心，再接受額外14天的隔離檢疫。特區政府強調，雖然全部人在日本的病毒測試中都對新冠病毒呈陰性反應，但香港會再為他們做病毒測試；如果結果呈陽性或出現病徵，會立即送往醫院作進一步治療。
相反，日本政府宣佈，由於當地下船的乘客「已無感染風險」，大家可以搭乘大眾運輸工具回家。這個決定讓很多人感到詫異，不少人問：「日本政府是哪來的『勇氣』啊？」
「鑽石公主號」的確診患者比例已達全船人員一成，之前更有患者的潛伏期超過14天，下船後再隔離的措施實屬必要，日本當局的決定，未免顯得太草率。
魔鬼在於細節
郵輪作為一個封閉的空間，船上任何設施都可能是病毒傳播媒介。當「鑽石公主號」已淪為病毒溫床時，日本當局就應撤離全船人員到陸上檢疫中心，提高隔離和檢疫監察成效。如果情況不許可，當局也應有後備方案。
日本此次的反應明顯是危機處理意識不足。據當地媒體報道，一名協助乘客檢疫的工作人員，因工作時沒穿防護衣物，口罩更是重複使用，結果自己被感染。
船上乘客又告訴筆者，日本政府並沒有定期向他們發放最新消息，他們大多是靠網上消息跟進事態發展。官方信息不透明，更加劇乘客內心的焦慮感。
反觀香港，除了每天下午有政府疫情通報會公佈疫情最新動態外，細至哪個個案是輸入個案，哪個是本地感染個案；新病例和哪個病例有關聯；患者住在哪區、見過什麼人等，都一一通報。
在安排包機接載港人的過程中，中國外交部多次與當地協調，各方也共同努力。特區政府表示，所有參與事件的人員，包括機組人員和接載乘客的接駁車司機，都有全身防護裝備。政府特遣隊又為下船的乘客提前準備好電話卡、酒精搓手液、口罩和紙巾等物資，確保他們在抵達檢疫中心前獲得一切所需用品。
危機管理有三大階段：事前預防、事發處理、事後防堵。既然錯過了事前偵測潛在危機的時機，就應在事發時及時開誠佈公，側重加強防堵工作。危機管理做得好，可以化險為夷；但如果處理不當，災難隨時演變成為管治危機。「鑽石公主號」之疫必然會寫入全球突發公共衛生事件史，過程中發生的一切，值得反思和檢討。
