陝南是指陝西南部地區，該區域北靠秦嶺、南倚大巴山，漢江自西向東穿流而過，漢中、安康、商洛三市從西往東依次排列。陝西是全國地質災害最為嚴重的省份之一，特別是陝南秦巴山區，山大溝深坡陡，地質條件脆弱，自然災害更是多發易發，因災致貧和返貧現象十分突出。為從根本上消除地質災害給陝南人民生命財產造成的安全威脅，改善生產生活條件，陝西省從2011年開始着力實施陝南易地移民搬遷，計劃用10年時間，投資1,109.4億元人民幣，搬遷240萬山區群眾（後調整為約220萬）。
「搬得出 穩得住 能致富」
由於陝南地區山高溝深，可耕地少，經濟落後，從大山搬出之後，搬遷群眾的生計便成為首要問題。為了能讓大家從山裡安心搬遷，在山外安心生活，自易地搬遷工作啟動之日起，陝西省便提出「搬得出、穩得住、能致富」九字方針，同時全面推廣「小城鎮建設、現代農業產業和扶貧搬遷」三位一體的思路。
此後，隨着搬遷工作的不斷深入，陝南易地移民搬遷不斷將避災、扶貧、生態恢復等地方需求融入搬遷主題，逐漸探索出一套針對性強、適應不同搬遷群眾致富奔小康新路徑。其中安康市平利縣的「社區+家庭手工業」模式最為典型。
「社區工廠」吸引企業投資
安康市平利縣位於陝鄂渝三省市交界處，這裡是歷史悠久的茶鄉，早在唐代就是全國八大茶區之一。雖然出好茶，但是由於惡劣的自然條件，一方水土卻難以養活一方人，陝南易地移民搬遷工程開始後，該縣隨之建設集中安置區130個。為了幫助搬遷群眾實現就地就近就業，從2014年開始，平利縣開始在統籌考慮社區規模、人口結構的基礎上，合理配套教育、醫療等公共服務設施，完善社區養老服務，探索在安置社區創辦以家庭手工業為主要業態的「社區工廠」，一時間吸引了各類企業到安置區投資興業。
「我們之前在南方設廠，後來聽到平利縣的政策，就來這裡做訂單加工。」平利縣某安置社區一位企業家表示，廠子就開在移民搬遷社區，工人都來自社區居民，對企業來講用工成本大大降低，對搬遷戶而言就地就業有了活計，可謂是雙贏。據悉，平利縣目前已經有逾百家社區工廠。
如今，按照「山上興產業、山下建社區、社區辦工廠」的發展思路，平利縣的很多搬遷群眾不僅在家門口就解決能就業、養老、教育、醫療，同時原先的農田、林木，通過土地流轉、資產變股份等，還能再獲得另一份收入，真正過上了樓上居住、樓下就業的好日子。習近平總書記此次考察調研的錦屏社區，便是這種模式下發展較好的搬遷安置社區。
陝西貧困縣區全「摘帽」
據悉，截至2020年2月，陝西56個貧困縣（區）全部實現「脫貧摘帽」，全省易地扶貧搬遷安置房建設任務全部完成，入住率達到90%以上，易地扶貧搬遷工作取得了重大進展。全省貧困人口從2011年年底的592萬減少到2019年年底18.34萬人，貧困發生率由21.40%降到0.75%，區域性整體貧困基本解決。 ■香港文匯報記者 李陽波 陝西報道