■ 7月13日，江西鄱陽縣油墩街鎮荻溪村，一棟三層高的樓房被洪水侵襲整體傾斜倒下。 中新社專家析入汛以來何以141人因洪死亡失蹤
香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）433條河流超警、27個省份3,873萬人次受災、141人死亡失蹤......今年夏天，神州大地洪災不斷、次生災害頻發。人們不禁要問，洪澇災害年年治理，為什麼還是年年受災、年年出人命？對此，多位專家表示，面對大洪水的威脅，重要防洪工程失事而造成大面積洪澇災害的機率明顯減小，但地方中小水利設施卻比較脆弱，而且並不是所有中小河流都建有水利設施，潰堤、山洪泥石流等險情，暴露出多年來中小河流的治理困局。專家還提醒，須重視災害預警，做到精準預警和應急響應措施的有效銜接至關重要。
據國家減災委副秘書長、應急管理部副部長鄭國光分析，入汛以來，中國汛情、災情主要四個特點：一是降水總量多、局部強度大。6月份以來，長江流域平均降雨量列1961年以來第一位。二是超警河流多，長江、太湖汛情重。當前汛情主要集中在長江流域和太湖流域。三是山洪地質災害多，轉移避險難度大。湖北、貴州等地發生多起山洪地質災害，部分省區中小水庫、中小河流堤防發生險情。到目前為止已經累計緊急轉移224.6萬人次。四是洪澇受災省份多，部分地區損失重。
突發性小範圍天氣難預報
國家減災委專家委員會委員、北京師範大學減災與應急管理學院教授李京表示，近幾年，大江大河建了大量的水利設施，利於水情控制，而中小河流缺乏水利設施投入，問題就變得突出起來。另外，中小河流較多，遭遇短時暴雨襲擊，會造成類似山洪這樣的洪水，防範起來十分困難。他說，「出於工期和經濟上的考慮，不可能在所有中小河流上建水利設施。」很多所謂的中小河流問題多出現在山區，突發性的洪水還會帶來山體滑坡、泥石流等次生災害，這種突發性的小範圍天氣形成過程，預報起來還有難度。
對重點對象制訂應急措施
針對當前暴雨洪水集中頻繁發生及中小河流度汛存在的短板，國家減災委專家委員會委員、中國水利水電科學研究院原副總工程師程曉陶建議，從加強防守巡查、水文監測和洪水預報以及加大對中小河流治理力度等方面着手，防止「小堤大災」。
對於「年年治理、年年受災」的問題，水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心副主任、教授級高工楊昆認為，首先，中國降雨主要集中夏季，時空分布不均，且與人口、耕地分布不匹配。這決定了治水害、興水利的長期性、艱巨性和複雜性。洪澇災害防治，不可能有一勞永逸的工程手段。應對超標準洪水，需要研究制訂重點保護對象和重大工程的應急措施，並事先做好安排，避免毀滅性災害。
政府與民眾攜手共同應對
內地洪澇問題年年治，結果仍然年年受災出人命。有聲音不禁質疑，這是否與相關部門和個人忽視預警機制有關。有專家認為，從宏觀政策層面看，從中央到地方都重視洪澇防範，但落實到具體操作層面，有些地方就存在薄弱環節。據報道，上月廣西桂林陽朔地區的洪災導致人員生命和財產損失，部分原因就是上游水庫「自然洩洪」方式對下游造成水患，政府部門警示不夠。
李京表示，目前看每年因洪災傷亡的人數和損失都在減少，說明人們對預警信息重視程度在不斷加強。當然，媒體也偶有爆出，因相關人員不重視泥石流或山體滑坡災情預警而導致人員傷亡，這說明民眾的防範意識和能力還需要繼續提升。
南京大學城市安全發展研究中心主任翟國方則認為，面對洪災迫切要解決的是意識問題。洪災風險的管控，需要政府和民眾攜手，因此政府不能大包大攬，還得與社會、與居民聯動，共同防洪防澇。