■7月10日，全國政協在北京召開「關愛農村留守老人兒童」網絡議政遠程協商會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。 新華社農村留守老人兒童，是近年來與鄉村、城市巨大發展變遷相伴而生的特殊群體。隨着工業化、城鎮化的推進，當外出務工成為農村家庭，尤其是貧困農村家庭主要經濟來源時，這片土地上老人與孩子的孤獨留守，幾乎成為一種無奈的選擇。全國政協10日在京召開「關愛農村留守老人兒童」網絡議政遠程協商會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。他強調，要學習貫徹習近平總書記關於做好農村留守老人兒童關愛服務工作的重要指示精神，以發展的眼光看待農村留守群體問題，堅持統籌協調、標本兼治，堅持因地制宜、精準施策，把以人民為中心的發展思想落到實處，讓每一位老人和兒童都能感受到社會主義大家庭的溫暖。12位委員在全國政協機關和山西、安徽、雲南4個會場以及通過手機連線方式發言，160多位委員在移動履職平台上發表意見。■香港文匯報．人民政協專刊綜合報道
大家認為，農村留守群體問題是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的深刻反映，是發展中的問題。黨的十八大以來，各級政府在加強農村留守群體社會保障、社會救助、情感關愛等方面做了大量工作，留守老人生活條件顯著改善，留守兒童救助保護機制有效運行，但實際工作中仍存在服務體系不夠健全、關愛措施不夠精準、政策落實不夠到位等問題。
加強頂層設計 完善配套措施
委員們建議，要加強頂層設計，完善法律法規和配套措施，把農村留守群體關愛服務納入「十四五」規劃和健康中國戰略、鄉村振興戰略等專項規劃，納入政府績效考核體系。要摸清底數、建立台賬，針對不同對象提供更加精準的管理和服務，對失能老人、殘疾兒童等留守群體給予特殊關愛。要強化家庭主體責任，抓好相關法制宣傳和教育指導，弘揚尊老愛幼的優良傳統，確保農村留守老人兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖，對不履行贍養老人、撫養子女義務的要批評教育，情節嚴重的要依法懲處。要推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接，激活鄉村產業和縣域經濟發展動能，鼓勵農民工返鄉創業就業，落實進城務工人員隨遷子女義務教育入學政策，從源頭上逐步減少老人兒童留守現象。要強化基層治理，推動政策資源和工作力量下沉，促進城鄉基本公共服務均等化，豐富鄉村精神文化生活，維護留守老人兒童身心健康。要加強社會協同，發揮群團組織和社會力量的優勢，開展農村留守群體日間照料、心理疏導、行為矯正、社會融入等專業服務，弘揚鄰里相親、守望相助的良好風尚，提高關愛服務的多樣性、可及性。
為留守老人築牢保障網
「地方黨委政府要結合實施鄉村振興戰略，統籌研究、決策、部署，建立健全工作機制。」來自中國疾病預防控制中心的孫承業委員認為，留守老人是脫貧攻堅收官後尤其需高度重視的問題，要推動「積極老齡化」理念，進一步加大對農村各類公共服務設施，特別是鄉村衞生服務機構建設投入，進一步提升鄉村醫生能力素質，推進醫養結合，為農村留守老人關愛服務提供全鏈條的健康支持。
馬露委員建議，需進一步加大資源整合投放和社會化改革力度，整合政策、資金和項目資源，重點在農村敬老院改革發展、村級養老服務站日常運營、人才隊伍建設等領域，加大補貼力度，提供多樣化養老服務。
陳俊驄委員補充，在健全農村留守老人關愛服務體系時，還要特別重視關懷邊境少數民族地區留守老人的精神健康。尤其邊境少數民族地區的脫貧攻堅不能簡單地推行移民搬遷、勞務輸出，老人在，根就在，家就在，國土安全就在，要制定老人的基本精神生活需求指標，並列入「十四五」規劃鄉村振興戰略的成效目標，增設關愛留守老人專項資金，用於在農村購買社會服務。
為留守兒童提供精準關愛
「部分留守兒童因家庭監護缺失、監護不當，缺乏親情陪伴和關愛，逐漸突顯出兒童意外傷害比例高，社會認知與行為習慣存在偏差，營養健康狀況堪憂等問題。」全國政協常委、全國婦聯原副主席趙東花多年工作與調研的心得是「多一些精準關愛」。她建議，要深入了解當前留守兒童學習、生活、家庭監護等狀況，摸清底數，建立台賬，精準施策。同時壯大精準關愛服務的社會力量，針對不同需求，開展親情關愛、心理疏導、學業輔導、生活照料等多方面關愛服務，提升留守兒童及其家庭的獲得感和幸福感。
張敏委員建議，要強化關愛留守兒童工作聯席會議制度的執行力度，將落實留守兒童和困境兒童的工作列入績效考核，以政府購買服務方式設立農村社工專業人員崗位。
在來自司法系統段明龍委員看來，對留守兒童的關愛，除了精神和心靈層面，還需從法律層面保障留守兒童合法權益。段明龍建議在未成年人保護法、關於加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見的基礎上，完善出台《農村留守兒童關愛保護辦法》，同時要堅持預防為主、救助同行，完善侵權後救助體系，拓寬救助渠道，加快「一站式辦理」「分案辦理」「教育幫扶基地」等場所建設。
馬傳喜委員認為，當前留守兒童最缺乏的是家庭教育這一環，要幫助農村留守兒童父母、受委託監護人提高家庭教育的能力水平，幫助其用正確的行動、正確的思想、正確的方法引導教育農村留守兒童。 在留守兒童父母或受委託監護人實在承擔不了家庭教育的責任時，要及時整合發揮社會資源，為留守兒童家庭教育提供支持和服務。
周世虹委員提出，地方政府要統籌開發更多適合農民工就近就地就業的崗位，挖掘農村基礎設施建設項目用工潛力，運用「互聯網+就業」，引導農民工依託新零售、無接觸配送、網絡直播、網約車、現代物流業等新業態多元化就業，要完善落實城鄉統籌的農民工終身職業技能培訓機制，不斷提高農民自身就業能力和技能水平，實現長久穩定就業。