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全國政協常委建言 「十四五」規劃

2020-09-03
■全國政協十三屆常委會第十三次會議舉行全體會議,汪洋出席。新華社■全國政協十三屆常委會第十三次會議舉行全體會議,汪洋出席。新華社

政協第十三屆全國委員會常務委員會第十三次會議8月26日下午舉行全體會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席。12位常委圍繞「制定國民經濟和社會發展『十四五』規劃」建言獻策。■香港文匯報•人民政協專刊綜合報道

常委們在發言中表示,謀劃推動「十四五」發展,對於把握大局大勢、堅定信心決心,齊心協力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍具有重大意義。

踐行新發展理念 做大經濟總量提升發展質量

常委們建議,「十四五」期間要牢固樹立和自覺踐行新發展理念,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,這是不斷做大經濟總量、同時提升發展質量的戰略之舉;要深入推進供給側結構性改革,提高全要素生產率,茪O深化金融供給側結構性改革,提升金融市場配置資源效率,增強金融服務實體經濟的能力,有效防範化解金融風險,實現金融高質量發展;要深入實施鄉村振興戰略,將治理相對貧困納入鄉村振興戰略,努力培育壯大更多新產業、新業態、新商業模式,推進解決相對貧困與產業振興有效銜接;要堅定不移實施創新驅動發展戰略,積極推動傳統產業轉型升級,培育壯大前沿技術產業,依靠科技創新引領發展,提升城市群發展水平;要完善統籌城鄉的民生保障制度,加速推進義務教育優質均衡發展,提升公共壎耵A務能力,健全重大疫情防控、救治和科研協同機制,發展文化事業和文化產業、重視文物保護,做好應對人口老齡化頂層設計,完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制,推動形成共建共治共享的社會治理格局;要持之以恆加強生態文明建設,保持污染防治攻堅力度不減,依靠科技和法治建設節水型社會,倡導綠色發展方式和生活方式;要以更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放,打造國際合作和競爭新優勢,優化營商環境,推動共建「一帶一路」高質量發展,維護多邊貿易體制,健全對外開放風險防範體系,推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。

內外循環協調發力 推經濟育新機開新局

李稻葵常委認為,面對放緩的全球經濟增長和經濟全球化,內循環將是中國經濟規模擴張的主要動力。他建議:一是進一步釋放潛在的市場需求。在醫療、教育、住房、養老等方面大力加強基礎性公共服務,解決後顧之憂,釋放私人消費;進一步擴大中等收入人群。應在城鎮化方面下大力氣,讓那些城市中的外來務工人員真正融入城市生活;二是引導地方政府從抓投資轉向抓消費,將部分稅收由生產地徵收轉向消費地徵收,同時建議將居民滿意度調查納入幹部評價考核體系,激勵各級幹部更加關注民生和消費;三是推動建立統一的國內大市場,進一步打破區域間產品和要素流動的藩籬,加快相關產業兼併重組,做大做強一批中國企業。

外循環同樣重要。內循環、外循環相互促進,兩者缺一不可。為此,他建議:一是更加主動參與國際科技的競爭與合作,進一步放開科技人員的科技檢索和出國的政策,積極引進國際科技人才;二是加強和「一帶一路」沿線國家的互利合作,進一步落實好「一帶一路」倡議,積極參與國際經濟治理改革;三是積極應對各類外部風險,做好充分預案。

重視民營經濟發展 提升金融服務水平

黎昌晉常委發言建議,一要更加重視民營經濟發展,在「十四五」規劃綱要中,突出提升金融服務民營企業水平、推動民營企業創新發展、打造公平競爭市場環境、健全平等保護民營經濟發展的法治環境、推動民營企業「走出去」和參與「一帶一路」建設等,營造鼓勵支持民營經濟發展的濃厚氛圍;二是對沖新冠肺炎疫情影響,延長執行紓困惠企系列政策。建議在「十四五」的一段時間,繼續執行疫情期間出台的惠企政策,幫助企業渡過難關;三是更大力度構建親清政商關係。建議茞揖[快形成良性互動的親清政商關係,在「十四五」規劃中制定政商人士正常交往的行為規範或準則,讓彼此都有預期和遵循。

錢克明常委表示,要釋放消費潛力, 發揮國內超大規模市場優勢。拓寬就業增收渠道,讓百姓「有錢花」;強化社會保障,讓百姓「敢花錢」;加強供需匹配,讓百姓「想花錢」;加強消費者權益保護,讓百姓「放心花」;倡導綠色健康新型消費,引導百姓「合理花」。

完善重大疫情防控 深化金融供給側改革

蔡威常委表示,一方面,按照中共十九大確定的兩個階段任務,高標準謀劃「十四五」公共壎芶擉t建設目標。另一方面,完善公共壎耵v理體系,健全重大疫情防控、救治和科研協同機制。一是將大疾控體系建設作為一項根本性建設來抓;二是建設平戰結合、定位明確的公共壎苂敻爣洈v體系;三是強化科技支撐,加快構建疫情防控相關的臨床救治、藥物、疫苗、檢測、病原學、流行病學聯合科技攻關新型舉國體制。其次,突出供給側結構性改革,全面提升公共壎耵A務能力;一是顯著提升疾控機構現代化水平;二是強化縣級及以下醫療機構救治能力;三是大力補齊學科短板;四是強化人事和薪酬政策保障。

宋海常委建議,進一步加大深化金融供給側結構性改革力度。一是以國民經濟和社會發展需求為導向,提升金融供給能力、效率和質量;二是大力發展中小銀行、民營銀行、農村合作銀行等,精準對接小微企業和農村金融需求;三是金融機構金融產品創新應以服務實體經濟為主,必須減少金融機構為自我服務的產品創新;四是大力發展具有創新力的金融科技,做好普惠金融服務;五是以市場需求為導向,完善和改進金融機構的經營理念、服務模式、風險管理和考核評價機制,提升金融服務實體經濟的能力;六是深化利率市場化改革,優化金融資源配置;七是穩步推進金融業雙向開放,增強金融機構的競爭力;八是進一步加強金融監管,防範金融風險。

補短板鍛長板 推製造業高質量發展

張連起常委建議,補短板,鍛長板,百折不撓推進製造業高質量發展。一是確保國家產業安全,我國製造業需要保持與經濟發展水平相適應的比重,引導形成更加科學合理的細分產業結構;二是處理「五個關係」,建設「六大體系」。正確把握國內大循環為主與國內國際雙循環相互促進的關係、政府和市場的關係、製造業與服務業的關係、自主創新與高水平對外開放的關係、穩定預期與改善營商環境的關係,加快構建適應製造業高質量發展的指標體系、財稅政策支持體系、標準體系、統計體系、評價體系、績效考核體系;三是實施產業基礎再造工程,提升產業鏈國際競爭力。短期要補鏈,盡快找到替代方案,確保產業鏈平穩;中期要固鏈,聚焦「卡脖子」重點領域,在「十四五」規劃及國家重大專項中進行重點部署,確保產業鏈安全;長期要強鏈,推動「新基建」落地生根,為製造業提質增效賦能;四是營造更加適應製造業高質量發展的市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境。

宋紀蓉常委建議,將文物事業置於國民經濟社會發展總體布局中系統謀劃,將文物領域重大決策、重大部署、重點舉措納入國家規劃體系。

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