■全國政協十三屆常委會第十三次會議舉行全體會議，汪洋出席。新華社政協第十三屆全國委員會常務委員會第十三次會議8月26日下午舉行全體會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席。12位常委圍繞「制定國民經濟和社會發展『十四五』規劃」建言獻策。■香港文匯報•人民政協專刊綜合報道
常委們在發言中表示，謀劃推動「十四五」發展，對於把握大局大勢、堅定信心決心，齊心協力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍具有重大意義。
踐行新發展理念 做大經濟總量提升發展質量
常委們建議，「十四五」期間要牢固樹立和自覺踐行新發展理念，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是不斷做大經濟總量、同時提升發展質量的戰略之舉；要深入推進供給側結構性改革，提高全要素生產率，着力深化金融供給側結構性改革，提升金融市場配置資源效率，增強金融服務實體經濟的能力，有效防範化解金融風險，實現金融高質量發展；要深入實施鄉村振興戰略，將治理相對貧困納入鄉村振興戰略，努力培育壯大更多新產業、新業態、新商業模式，推進解決相對貧困與產業振興有效銜接；要堅定不移實施創新驅動發展戰略，積極推動傳統產業轉型升級，培育壯大前沿技術產業，依靠科技創新引領發展，提升城市群發展水平；要完善統籌城鄉的民生保障制度，加速推進義務教育優質均衡發展，提升公共衞生服務能力，健全重大疫情防控、救治和科研協同機制，發展文化事業和文化產業、重視文物保護，做好應對人口老齡化頂層設計，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，推動形成共建共治共享的社會治理格局；要持之以恆加強生態文明建設，保持污染防治攻堅力度不減，依靠科技和法治建設節水型社會，倡導綠色發展方式和生活方式；要以更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，打造國際合作和競爭新優勢，優化營商環境，推動共建「一帶一路」高質量發展，維護多邊貿易體制，健全對外開放風險防範體系，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。
內外循環協調發力 推經濟育新機開新局
李稻葵常委認為，面對放緩的全球經濟增長和經濟全球化，內循環將是中國經濟規模擴張的主要動力。他建議：一是進一步釋放潛在的市場需求。在醫療、教育、住房、養老等方面大力加強基礎性公共服務，解決後顧之憂，釋放私人消費；進一步擴大中等收入人群。應在城鎮化方面下大力氣，讓那些城市中的外來務工人員真正融入城市生活；二是引導地方政府從抓投資轉向抓消費，將部分稅收由生產地徵收轉向消費地徵收，同時建議將居民滿意度調查納入幹部評價考核體系，激勵各級幹部更加關注民生和消費；三是推動建立統一的國內大市場，進一步打破區域間產品和要素流動的藩籬，加快相關產業兼併重組，做大做強一批中國企業。
外循環同樣重要。內循環、外循環相互促進，兩者缺一不可。為此，他建議：一是更加主動參與國際科技的競爭與合作，進一步放開科技人員的科技檢索和出國的政策，積極引進國際科技人才；二是加強和「一帶一路」沿線國家的互利合作，進一步落實好「一帶一路」倡議，積極參與國際經濟治理改革；三是積極應對各類外部風險，做好充分預案。
重視民營經濟發展 提升金融服務水平
黎昌晉常委發言建議，一要更加重視民營經濟發展，在「十四五」規劃綱要中，突出提升金融服務民營企業水平、推動民營企業創新發展、打造公平競爭市場環境、健全平等保護民營經濟發展的法治環境、推動民營企業「走出去」和參與「一帶一路」建設等，營造鼓勵支持民營經濟發展的濃厚氛圍；二是對沖新冠肺炎疫情影響，延長執行紓困惠企系列政策。建議在「十四五」的一段時間，繼續執行疫情期間出台的惠企政策，幫助企業渡過難關；三是更大力度構建親清政商關係。建議着眼加快形成良性互動的親清政商關係，在「十四五」規劃中制定政商人士正常交往的行為規範或準則，讓彼此都有預期和遵循。
錢克明常委表示，要釋放消費潛力， 發揮國內超大規模市場優勢。拓寬就業增收渠道，讓百姓「有錢花」；強化社會保障，讓百姓「敢花錢」；加強供需匹配，讓百姓「想花錢」；加強消費者權益保護，讓百姓「放心花」；倡導綠色健康新型消費，引導百姓「合理花」。
完善重大疫情防控 深化金融供給側改革
蔡威常委表示，一方面，按照中共十九大確定的兩個階段任務，高標準謀劃「十四五」公共衞生體系建設目標。另一方面，完善公共衞生治理體系，健全重大疫情防控、救治和科研協同機制。一是將大疾控體系建設作為一項根本性建設來抓；二是建設平戰結合、定位明確的公共衞生醫療救治體系；三是強化科技支撐，加快構建疫情防控相關的臨床救治、藥物、疫苗、檢測、病原學、流行病學聯合科技攻關新型舉國體制。其次，突出供給側結構性改革，全面提升公共衞生服務能力；一是顯著提升疾控機構現代化水平；二是強化縣級及以下醫療機構救治能力；三是大力補齊學科短板；四是強化人事和薪酬政策保障。
宋海常委建議，進一步加大深化金融供給側結構性改革力度。一是以國民經濟和社會發展需求為導向，提升金融供給能力、效率和質量；二是大力發展中小銀行、民營銀行、農村合作銀行等，精準對接小微企業和農村金融需求；三是金融機構金融產品創新應以服務實體經濟為主，必須減少金融機構為自我服務的產品創新；四是大力發展具有創新力的金融科技，做好普惠金融服務；五是以市場需求為導向，完善和改進金融機構的經營理念、服務模式、風險管理和考核評價機制，提升金融服務實體經濟的能力；六是深化利率市場化改革，優化金融資源配置；七是穩步推進金融業雙向開放，增強金融機構的競爭力；八是進一步加強金融監管，防範金融風險。
補短板鍛長板 推製造業高質量發展
張連起常委建議，補短板，鍛長板，百折不撓推進製造業高質量發展。一是確保國家產業安全，我國製造業需要保持與經濟發展水平相適應的比重，引導形成更加科學合理的細分產業結構；二是處理「五個關係」，建設「六大體系」。正確把握國內大循環為主與國內國際雙循環相互促進的關係、政府和市場的關係、製造業與服務業的關係、自主創新與高水平對外開放的關係、穩定預期與改善營商環境的關係，加快構建適應製造業高質量發展的指標體系、財稅政策支持體系、標準體系、統計體系、評價體系、績效考核體系；三是實施產業基礎再造工程，提升產業鏈國際競爭力。短期要補鏈，盡快找到替代方案，確保產業鏈平穩；中期要固鏈，聚焦「卡脖子」重點領域，在「十四五」規劃及國家重大專項中進行重點部署，確保產業鏈安全；長期要強鏈，推動「新基建」落地生根，為製造業提質增效賦能；四是營造更加適應製造業高質量發展的市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境。
宋紀蓉常委建議，將文物事業置於國民經濟社會發展總體布局中系統謀劃，將文物領域重大決策、重大部署、重點舉措納入國家規劃體系。