■在武漢市第一醫院重症監護室，來自江蘇醫療隊的醫護人員在忙碌。 資料圖片新冠肺炎疫情爆發以來，關於衞生和健康的話題一直是社會關注的焦點。今年全國兩會期間，多個民主黨派中央和醫藥衞生界政協委員提交提案，紛紛呼籲加強公共衞生體系建設，提升防控和救治能力、預警能力。9月4日下午，全國政協教科衞體委員會召開提案辦理協商會，邀請提案承辦單位相關負責同志與委員、提案人代表面對面協商。大家表達出了相同的意願，疫情當前，公共衞生體系就是人民健康的防火牆，要讓這面防火牆更加厚實、更加堅固。■香港文匯報·人民政協專刊綜合報道
習近平總書記強調，只有構建起強大的公共衞生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網、築牢築實隔離牆，才能切實為維護人民健康提供有力保障。在提案中，如何提升防控和救治能力、預警能力，也是大家提及較多的內容。
建立智慧化預警多點觸發機制
「傳染病不一定最先在醫院被發現，這次武漢疫情爆發說明病毒可能在很多場所出現，雖然非典以後我們建立了傳染病網絡直報系統，但還要進一步完善、不斷適應新情況新變化。」談到預警能力，國家衞生健康委員會體制改革司負責同志回應說，要突出疾控中心傳染病防控、應急處置等核心職能，強化早期監測預警能力，建立智慧化預警多點觸發機制，加強不明原因疾病和異常健康事件的監測預警。
武漢疫情爆發早期，病人激增導致醫療資源擠兌、收治能力不足，這讓一些委員至今仍感憂心。會上，國家發展和改革委員會相關負責同志表示，發展改革委已聯合相關部門出台公共衞生防控救治能力建設方案，包括強化發熱門診接診能力，加強可轉化傳染病區收治能力、可轉換ICU收治能力、實驗室監測能力、傳染病檢測能力建設等等，今年還安排了用於衞生領域的中央預算內投資。
加快建設高水平公共衞生學院
強大的公共衞生體系需要強大的人才，這也是提案中關注較多的問題。對此，教育部相關負責同志回應說，教育部積極支持高校增設預防醫學本科專業，加大招生政策傾斜力度，加快建設高水平公共衞生學院。談到提案關心的財政投入問題，財政部相關負責同志表示將加大投入力度、優化支出結構，加大市級和縣區級傳染病醫院、傳染病科室的建設力度，支持改善公共衞生領域人員編制和薪酬制度。對此，人力資源和社會保障部相關負責同志表示還將加大對疫情防控專業技術人才的政策傾斜。
既要系統推進又要抓好細節
「公共衞生體系建設不是衞生健康部門一家的事，加強疾控體系建設也不等同於疾控中心建設，部門協同很重要。」作為九三學社中央醫藥衛生專委會主任的吳明委員表達了自己的看法。她的觀點得到了方來英委員的讚同：「現在一說重視某個問題，往往就落在人財物層面，能不能突破這個層面，想點新辦法？」方來英委員認為，完善公共衞生體系還需要整體謀劃、系統推進。「公共衞生體系建設事關國家治理體系和治理能力現代化，現在我們討論的一些問題還停留在專業治理層面，需要進一步上升到國家治理層面，人財物的投入都要圍繞完善相關體制機制展開。」饒克勤委員說。
補短板需要系統推進，也要抓好細節。來自臨床一線的民建會員李軍民說，當前流行病學數據庫是一個個孤島，臨床病例數據和基礎研究數據的公開力度也不夠，「在嚴重的疫情面前要推動數據共享，數據量越豐富越好。」徐鳳芹委員認為，發熱門診是疫情防控的重要哨點，建議從平戰結合的角度進一步規範發熱門診建設和管理。李秀華委員認為，公共衞生人才培養尤其要重視公共衞生護士的培養，這支隊伍的穩定和權利保障對於戰勝疫情非常重要。吳浩委員呼籲重視公共衞生醫師的作用，他說，當前尚未明確公共衞生醫師與臨床醫師的關係以及處方權內涵，應該完善相關法律法規、推動「醫」「防」之間的人員流動。「公共衞生醫師招考分數低、待遇保障不足，但疫情來臨時，這些人面臨的職業風險往往是最大的」，對此，教科衞體委員會副主任孫咸澤建議探索建立符合公共衞生行業特點的人事薪酬制度和績效工資制度，用待遇留人、事業留人。