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提供政策支持發展大灣區特色金融服務

2020-09-10

朱李月華 全國政協委員 金利豐金融創辦人

香港當前面臨的是極其複雜的國際政治與金融環境,並且要面對嚴峻的內部政治社會與經濟發展挑戰。如何更好地利用現有政策以及自身優勢,結合大灣區發展的大環境,去尋找一個更穩妥、更有效益的發展途徑,以維護香港的長期繁榮穩定,是當前迫切的問題。金融業無疑是香港所剩無幾的核心優勢,因此,進一步提供政策支持,拆牆鬆綁,是值得大力支持的方向。而發展大灣區特色金融服務,包括建設信用數據共享平台、成立大灣區核心投資基金,值得積極考慮,越早推出越有利於大灣區尤其是香港的發展。

2019 年 2 月 18 日,中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,明確了大灣區的戰略定位、發展目標、基本原則等,為粵港澳三地的發展、分工及協作指明了方向。一年來,香港雖然遇到種種自身內部困難,仍然堅定不移地積極推動大灣區發展,特區政府以及社會各界也都提出了種種建議。基於粵港澳大灣區有三個關稅區、三種貨幣、三種法律制度,衍生出不同的金融監管制度,不同匯率利率形成機制,不同跨境的人流物流資金流資訊流的管理政策,制約了大灣區發展的實質前進步伐。因此,應當茞援韞斑q資金、人員及信息流通的核心要素。

擴大跨境資產轉讓類別範疇

人行等四機構於5月14日公布的支持大灣區金融發展的 「三十條」,提出探索擴大跨境轉讓的資產品種,並納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。支持粵港澳大灣區內地金融機構按照商業可持續原則,在滿足風險管理要求的基礎上,規範開展貿易融資資產跨境轉讓等業務。這是打通大灣區資金、資產、資本流通的一個極其重要舉措。但鑒於「三十條」未有具體建議,在此方面,中央有關部門可以要求港澳特區政府金融管理部門針對當前所存在的資產轉讓的難點、痛點、缺點,提出具體的解決辦法。雖然並不可能也不應該完全取消相關限制,但在確保基本的金融安全、避免不正當資產非法變動情況外,應在合理範疇、更多的類別予以放寬。一旦實現真正意義上的資產轉讓,可以在最大程度上激活大灣區內九市、兩個特區的經濟發展活力。

建設信用數據共享平台

某種程度上可以講,當前是數字經濟全面爆發式增長的前夜,而大灣區本身擁有極其顯著的數字經濟發展優勢,應當在此方面進行更多政策性扶持。要達至這一目標,可以一步步推進,例如先建立「大灣區信用數據綜合平台」。目前港澳居民回內地生活、經商以及置業時,要在內地金融體系申請信貸,但往往遇到阻力,原因在於,港澳兩地的居民信用資料無法獲內地認可或通用,即便港澳居民在港澳地區銀行擁有很好的信用,也有足夠的資產擔保,但卻無法受信於內地金融機構,這無疑會增加他們在內地發展的困難。因此,如果有這樣的信用數據共享平台,港澳居民在大灣區其他九市申請信用貸款時,便可用其港澳的信用資料讓內地銀行認可,同時還能保障相關人士的個人私隱。一旦平台建成,大灣區便可以真正意義上實現廣泛意義上的「金融一體化」目標。

創建大灣區核心投資基金

大灣區要有足夠的前進推動力,金融是不可或缺的因素。而要推動金融發展,核心在於,能否在穩健的安排下,令大灣區有足夠大的金融發展的「量」。這方面除了民間的活力及資本外,應該考慮政府部門的參與。因此,可以參考外國的類似「主權基金」的做法,結合大灣區九市、兩特區的金融管理部門,按比例共同出資,成立一個屬於大灣區的核心投資基金。就一些重大的、長遠的、具有戰略意義的項目進行投資。一旦投資基金建立起來,上百億的基金參與,一方面可以直接促進各項發展的深入,另一方面也有望以此來吸引更多的海外基金參與。長遠而言,這是打造大灣區這個概念的一個非常具有競爭力的因素,更能惠及普通民眾,意義非比尋常。

大灣區要發展,金融服務業先行,這是區域經濟發展的基石,也是地區融合發展過程中的重要一環,肩負打通各地經濟、為大灣區長期發展提供持續穩定資金支持的重任。如果上述三個建議得到落實,大灣區的基礎設施建設、產業升級融資需求,以及跨境金融產品與服務也都將順應而生,這為整個大灣區的發展提供了重要的支撐。

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