■福建自貿區平潭片區綜合服務大廳的工作人員（後）在引導企業人員使用自助系統辦理業務。 資料圖片香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國國家安全法》等法律法規的規定，《不可靠實體清單規定》已經完成立法程序。經國務院批准，《不可靠實體清單規定》（以下簡稱《規定》）9月19日在商務部網站公布。 國家建立不可靠實體清單制度，將對危害中國國家主權、安全、發展利益的外國實體，包括外國企業、其他組織或者個人，採取貿易限制、投資限制、簽證限制或罰款等制裁措施。該《規定》自公布之日起實施。商務部19日並未公布哪些外國實體已被列入不可靠實體清單。
根據《規定》，違反正常的市場交易原則，中斷與中國企業、其他組織或者個人的正常交易，或者對中國企業、其他組織或者個人採取歧視性措施，嚴重損害中國企業、其他組織或者個人合法權益的外國實體也可能進入該清單。
列清單將面臨多項限制
列入不可靠實體清單的外國實體，可能面臨一項或者多項制裁措施，包括限制或者禁止其從事與中國有關的進出口活動；限制或者禁止其在中國境內投資；限制或者禁止其相關人員、交通運輸工具等入境；限制或者取消其相關人員在中國境內工作許可、停留或者居留資格；根據情節輕重給予相應數額的罰款。
限期內糾錯可移出清單
《規定》指出，國家建立中央國家機關有關部門參加的工作機制，將依職權或建議、舉報，決定是否調查有關外國實體的行為，同時可據實際情況決定暫停或終止調查。根據調查結果，工作機制應考慮包括對國家主權、安全、發展利益的危害程度；對中國企業、其他組織或者個人合法權益的損害程度；是否符合國際通行經貿規則，以及其他應當考慮的因素，作出是否將有關外國實體列入不可靠實體列表。
有關外國實體列入不可靠實體列表後，需在限期內改正違法行為，方可移出清單。若逾期不改，工作機制將依規採取上述處理措施。有關外國實體亦可申請移出不可靠實體列表，工作機制需根據實際情況決定是否將其移出。
中國商務部在規定中強調，中國政府堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權、互不干涉內政和平等互利等國際關係基本準則，反對單邊主義和保護主義，堅決維護國家核心利益，維護多邊貿易體制，推動建設開放型世界經濟。
列入清單程序規範透明
商務部網站引述北京師範大學教授廖詩評的觀點表示，制定出台《規定》，建立不可靠實體清單制度，旨在保護廣大嚴格遵守市場規則和契約精神的企業，這項制度針對的僅僅是個別外國實體的違法行為，不意味着中國政府歡迎和保護外資的立場發生改變。從全球治理層面看，也有利於維護正常公平的國際經貿秩序和市場競爭環境。
廖詩評同時指出，按照《規定》，列入清單的程序是規範透明的。有關部門可在對相關外國實體的行為實施調查後，就是否將其列入清單作出相應決定；也可基於其違法事實，綜合考慮相關因素，直接作出列入清單的決定。關於調查程序，有關部門可依職權啟動，也可根據有關方面的建議、舉報來啟動。這些程序和決定也都是公開透明的。