■ 有專家提倡未來五年要把4億人培養成中等收入群體，從而撐起中國龐大的內需市場。圖為福建平潭台灣商品免稅市場。資料圖片專家：「暢通」是「雙循環」新發展格局核心
正在北京召開的中共十九屆五中全會，將研究關於制定第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議。站在百年未有之大變局的歷史關口，中央提出「加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，是貫穿下個五至十五年的發展主線。布局「雙循環」發展格局，「安全」首次與「發展」並重，核心任務是確保經濟安全和暢通。■香港文匯報記者 海巖 北京報道
受美中貿易戰和新冠疫情拖累，中國正面臨百年未有之大變局，國際環境錯綜複雜，大國間戰略利益博弈複雜激烈。同時，與「十三五」相比，「十四五」中國面臨的國內外發展環境發生明顯變化。國研中心預測，「十四五」期間，中國老齡化進入加速期，勞動力供給將繼續下降，與之伴隨的是，居民消費傾向降低，勞動力成本上升，居民儲蓄率降低，養老、醫療等社會保障費用負擔加重。而全球經濟延續高債務、低利率、低增長態勢，全球治理向多極化方向加快重構，中美之間對抗將進一步加劇，並向多領域蔓延，各領域脫鈎的風險大幅上升。這將嚴重壓縮中國的發展空間。
「新發展格局，強調和凸顯的是經濟安全，靈魂和核心要義在於維繫經濟安全。」中國社科院副院長高培勇說，近期中央領導人多次強調辦好發展和安全兩件大事。過去中國大多只從發展考慮，而今增加「安全」這一維度，將安全和發展放在政策天秤的兩端考慮，安全和發展兩端平衡，將是今後經濟發展走向的關鍵指標。
發展核心轉為可持續發展
中國財政科學研究院院長劉尚希也指出，「十四五」主題不像過去強調的高速發展、平穩發展，而是要提升可持續發展的能力，哪怕發展慢一點也沒關係，但是一定要可持續，以避免發展的危機。
國家信息中心首席經濟師祝寶良接受香港文匯報訪問時指出，「暢通」是「雙循環」新發展格局的核心，不僅要解決國內經濟領域不暢通的問題，包括實體部門供給需求之間不暢通、實體部門與金融之間不暢通、金融領域內部房地產與其他部分的不暢通等，還要解決國際國內循環受阻問題。
他指出，同時，要重視國際分工，提高國際分工效率，還要把安全的概念向更多領域拓展，除了產業鏈安全、高科技領域要自主可控外，關係國計民生的農產品、礦產品、能源、醫藥等領域以及信息、金融領域都需着重考慮安全問題。
專家倡經濟增速定5.5%
祝寶良認為，「雙循環」關鍵要讓經濟各個層面暢通循環起來，「十四五」乃至更長的未來15年，中國應將經濟增長速度維持在5.5%左右，在發展的基礎上，培養供應鏈及突破一些關鍵技術，與此同時，要下決心改革要素市場，包括城市化土地制度的改革、資本市場制度的改革、利率匯率市場化改革等。
要繼續開放，祝寶良提倡實行全球化戰略，在全球範圍內提升中國的軟實力，盡快實行「三零原則」，即零關稅、零出口限制、零補貼。此外，在未來五年，再把4億人培養成中等收入群體，中國就有了8億中等收入群體，從而撐起中國龐大的內需市場。改革收入分配制度，可能進一步調整稅收制度，比如徵收遺產稅、房地產稅和資本利得稅等，但在這部分稅收徵收之後，企業的所得稅、增值稅應該調整降低。這樣有利於縮小收入分配差距，提高企業發展積極性。