「雙循環」新發展格局下，無論是構建完整內需體系，提高內需比重，還是提高關鍵技術和重要產業鏈的可替代性和抗衝擊韌性，關鍵是要打通經濟各環節的堵點，改革開放是關鍵所在。
祝寶良表示，國內國際的「雙循環」既涉及到商品的生產、分配、消費、流通之間的循環暢通，也涉及到要素資源的市場化配置流動、優化配置的循環暢通。國內大循環是「雙循環」的主體，但國內市場和制度環境還存在許多薄弱環節，在技術、資本、土地、數據等方面都面臨不暢通的問題。
技術方面，從基礎研究、到工程化生產、再到現實應用的渠道不暢，甚至在一定程度上割裂。資本方面，金融市場的利率、匯率等基礎價格的形成機制仍然有待完善，金融服務實體的能力有待提高。土地方面，農村集體建設用地流轉受限、城市中實行招拍掛制度引致嚴重社會問題，以及城鄉建設用地市場割裂。數據方面，存在數據資源分散、標準不統一、安全保障不足、國際規則制定能力不強等問題。
土地、資本、技術、勞動力、數據這些基礎生產要素的配置效率，直接決定中國經濟增速和績效，祝寶良指出，「十四五」亟待進行一系列要素改革，包括人力資源機制國際對接、資本市場註冊制擴圍、科技成果產權激勵、數據產權界定和交易、擴大宅基地使用權流動範圍等，才能令雙循環暢通起來。
國內大循環非閉關鎖國
國研中心對外經濟研究部原部長趙晉平向香港文匯報指出，「雙循環」是更深層次改革、更高層次開放。以國內大循環為主體絕非閉關鎖國，超大規模市場也絕非封閉的國內市場，而是開放、包容、聯通的國際國內雙市場。
趙晉平還指，中國要堅定推進對外開放，以金融開放為重要着力點，打通國內國際「雙循環」。可以通過鼓勵外資和境外金融機構進入中國市場，增加國內金融領域的競爭水平。還需不斷優化金融監管制度，提高監管能力，在金融開放中尋求開放與安全的平衡點。在堅持對內改革和對外開放的原則下，加強同世界經濟的聯繫，促進國際國內貨物、資金、人力等要素資源的自由流動，實現中國經濟良性運轉的同時帶動全球經濟持續復甦。