■民眾早前在第十八屆廣州國際車展參觀展品。 資料圖片中央經濟工作會議本周召開 部署「十四五」開局年工作
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）據了解，一年一度的中央經濟工作會議將於本周召開，全面部署2021年「十四五」開局年的經濟工作。12月11日召開的中央政治局會議已為明年宏觀政策定調，與過去五年側重供給側結構性改革不同，這次會議首次提出「注重需求側改革」，擴大內需重回政策主線，引領產業升級和經濟結構調整，圍繞促進消費和投資的產業政策及金融改革有望陸續推出。
對於需求側改革，中央政治局會議要求「堅持擴大內需戰略」，「要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革」，「形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡」。
擴大內需 聚焦消費投資
內地在2015年末推出「供給側結構性改革」，主要原因是當時消費者有些需求，而國內供給與之不匹配，比如很多國人出國買馬桶蓋，與此同時，國內還有些供給出現產能過剩，由此，中央提出去槓桿、去庫存、去產能和降成本、補短板等改革目標。
「需求側改革實質就是擴大內需。」社科院工業經濟研究所副所長李雪松表示，在當前外需疲軟的情況下，需求側改革主要就是聚焦消費和投資。過去幾年，供給側改革有成效，供給質量有所提升，從而需要需求側發力，讓供給和需求更加適配，在更高的產業和消費水平上動態平衡，進而提升整體經濟效率和質量。
促經濟邁向高附加值產業
中國社會科學院經濟研究所教授劉煜輝認為，此時中央決策提出「需求側改革」，其要義在於引領需求與供給在更高產品和服務水平上平衡，引領經濟向高附加值產業邁進，避免中等收入陷阱。如今對互聯網平台經濟的反思，核心也在於此。
劉煜輝認為，互聯網經濟一開始對提高經濟效率和推進轉型發揮巨大作用，但後期監管和治理沒有跟上而出現問題，現在已無法帶動中國經濟產業升級和提高勞動生產率。「互聯網經濟成為低附加值產業規模化的工具，平台本身不帶來高附加值的創新，無法成為經濟結構調整的關鍵，反而破壞原來的市場規則和社會保護機制。」
專家強調，需求側改革，核心就是擴大內需，但不意味着明年要搞大刺激政策，而是通過改革的方式來擴大內需，促進經濟增長。
允外資深度參與國內資管市場
要全面促進消費，提高居民收入和保障人民生活是重要的着眼點。中泰證券首席經濟學家李迅雷預計，收入分配制度改革是明年的政策重心，需要進行稅制改革、社保改革，加大轉移支付和第三次分配的力度，發展慈善等社會公益事業，縮小收入差距。從更長遠的角度看，要鼓勵民間資本流向科技領域，即能創造經濟增量的領域，參與做大蛋糕的活動而非切分蛋糕的活動。
在增加居民收入方面，央行提出推進改革，通過金融開放，加強國內金融體系、金融市場以及金融制度規則與國際的對接，允許外資深度參與國內資管市場，為增加居民財產性收入提供更為多樣化的渠道。同時，引入更多金融機構和專業投資者參與養老保險第三支柱建設，提高養老金投資管理水平，擴大居民養老資產選擇範圍，分散投資風險，解決人口老齡化進程中的養老金不足問題。
加大新基建高科技領域投資
在產業政策方面，過去對需求的粗暴管理方式有待向市場化轉變，比如，「十四五」規劃建議裏提到推動汽車等消費品，由購買管理向使用管理轉變。另外，圍繞產業轉型升級，需求側改革還將通過產業政策支持等方式，加大新基建、高科技領域的投資力度，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。