美國總統特朗普卸任前在外交政策方面頻頻出招，例如將古巴重新列為「支持恐怖主義國家」、將親伊朗的也門胡塞武裝列為外國恐怖組織，以及取消美國對台交流限制，為繼任者拜登留下多項外交難題。
美國有線新聞網絡（CNN）分析指出，拜登需在應對全球恐怖主義和氣候變化等議題方面與中方合作，成為改善雙方關係的誘因。然而特朗普政府在換屆前進一步挑撥中美關係，倘若拜登上任後恢復對台交流限制，美國的反華政客勢藉此大做文章，令拜登有所顧忌。
CNN：拜登對華陷進退兩難困局
如果拜登執意對中國展示強硬態度，試圖拉攏盟友建立反華聯盟，亦將不得要領，原因在於很多國家對華立場，並非與美國一致，尤其是美國的歐洲盟友，例如意大利和德國等國家均重視與中國的貿易合作關係。CNN指出，不管拜登對華強硬或示好，亦將陷入進退兩難的困局。
至於內戰連連的也門，由於華府將胡塞武裝列為外國恐怖組織，令食品和藥物等救濟物資更難運往當地，不但使人道危機進一步惡化，亦可能促使胡塞武裝更靠攏伊朗，而非透過外交渠道化解分歧。特朗普政府將古巴重新列為「支持恐怖主義國家」，估計是為了在卸任前，回報投票給他的拉丁裔選民，如果拜登逆轉政策，將要顧及在下屆大選對民主黨的影響。
加緊伊阿撤軍 左右中東局勢
此外，特朗普加緊撤軍，已將駐阿富汗和伊拉克的美軍人數各自減至2,500人，兩地駐軍人數均為近20年來最低，估計為中東局勢帶來變化，令駐外美軍以至美國國家安全帶來風險，對拜登而言將是重大挑戰。
●綜合報道