美國總統特朗普卸任前在外交政策方面頻頻出招,例如將古巴重新列為「支持恐怖主義國家」、將親伊朗的也門胡塞武裝列為外國恐怖組織,以及取消美國對台交流限制,為繼任者拜登留下多項外交難題。
美國有線新聞網絡(CNN)分析指出,拜登需在應對全球恐怖主義和氣候變化等議題方面與中方合作,成為改善雙方關係的誘因。然而特朗普政府在換屆前進一步挑撥中美關係,倘若拜登上任後恢復對台交流限制,美國的反華政客勢藉此大做文章,令拜登有所顧忌。
CNN:拜登對華陷進退兩難困局
如果拜登執意對中國展示強硬態度,試圖拉攏盟友建立反華聯盟,亦將不得要領,原因在於很多國家對華立場,並非與美國一致,尤其是美國的歐洲盟友,例如意大利和德國等國家均重視與中國的貿易合作關係。CNN指出,不管拜登對華強硬或示好,亦將陷入進退兩難的困局。
至於內戰連連的也門,由於華府將胡塞武裝列為外國恐怖組織,令食品和藥物等救濟物資更難運往當地,不但使人道危機進一步惡化,亦可能促使胡塞武裝更靠攏伊朗,而非透過外交渠道化解分歧。特朗普政府將古巴重新列為「支持恐怖主義國家」,估計是為了在卸任前,回報投票給他的拉丁裔選民,如果拜登逆轉政策,將要顧及在下屆大選對民主黨的影響。
加緊伊阿撤軍 左右中東局勢
此外,特朗普加緊撤軍,已將駐阿富汗和伊拉克的美軍人數各自減至2,500人,兩地駐軍人數均為近20年來最低,估計為中東局勢帶來變化,令駐外美軍以至美國國家安全帶來風險,對拜登而言將是重大挑戰。
●綜合報道