■BNO今起不能用於在香港出入境。 資料圖片對回歸後香港再無「監督」權 予港人居英權將違諾
英國政府公布持英國國民（海外）護照（BNO）的港人，今日開始可申請居留簽證。香港特區政府律政司司長鄭若驊昨日在網誌發文，指出《中英聯合聲明》並無任何條款，讓英方在香港回歸袓國後承擔任何權責，並強調英方當年簽署的備忘錄指明英國政府不會賦予持有BNO護照的香港中國公民居英權，從過往英方的言行可證，英國亦認為英方備忘錄條文具約束力。特區政府全面配合國家針對英國政府就處理BNO護照事宜採取反制措施，並由今日起，英國國民（海外）護照不能用於在香港出入境，亦不會在香港獲承認為任何形式的身份證明。
●香港文匯報記者 文根茂
鄭若驊昨日發表網誌《正確理解〈中英聯合聲明〉和英方備忘錄》。她指出，大家只要正確理解《中英聯合聲明》，就會明白其中並無任何條款讓英方在香港回歸袓國後承擔任何權責，並引述了外交部駐香港特區前特派員謝鋒在一次演講中的說明：「所有因《聯合聲明》而產生的在英國和香港之間的法律聯繫，最遲在中英聯合聯絡小組2000年1月1日終止工作時已結束。英國無權再根據《聯合聲明》對香港提出新的權利和責任主張。簡而言之，對於回歸後的香港，英國無主權、無管轄權，亦無『監督』權。」
她表示，《聯合聲明》的簽署，標誌着香港問題終於獲得解決，樹立了和平解決歷史問題的典範，奠下中華民族統一大業的堅實基礎。在簽署《聯合聲明》的同時，雙方亦即時就國籍問題交換了備忘錄。雙方交換備忘錄反映出彼此在《聯合聲明》下，對國籍問題的理解。
英方備忘錄列明不會予居英權
鄭若驊指出，英方致中華人民共和國的備忘錄（英方備忘錄）開首便指出「聯繫到今天簽訂的大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府和中華人民共和國政府關於香港問題的聯合聲明，聯合王國政府聲明......」並說明英國政府不會賦予持有英國國民（海外）護照的香港的中國公民居英權。
她強調，根據國際法委員會的「適用於能夠產生法律義務的國家單方面聲明的指導原則」（指導原則），考慮聲明的內容、其作出時的所有實際情況及其所引起的反應，公開發表並表明受約束意願的聲明，可能會產生法律義務的效力。在核實驗案中，國際法院確認當相關國家聲稱意圖承擔法律義務的時候，單方面的行為會具有約束力。
鄭若驊指出，英國認為英方備忘錄的條文具約束力。例如在1985年英國下議院二讀香港法草案時，時任英國外交大臣賀維爵士指出所建議的、用以修改當時國籍法的權力「基於《聯合聲明》及英方備忘錄是需要的」。
此外，英格蘭及威爾斯前總檢察長高仕文勳爵在2008年的國民資格檢討中認為，若賦予BNO護照持有人自動擁有完整的英國公民資格，會違背中英雙方在《聯合聲明》中的承諾，他認為「唯一的辦法......是讓現時持有BNO護照的人擁有完整英國公民資格......但根據意見，這會違背中英雙方1984年在《聯合聲明》有關香港前途的承諾......」。
BNO今起不能用作出入境
鄭若驊重申，特區政府全面配合國家針對英國政府就處理BNO護照事宜採取反制措施，並已宣布不承認BNO護照作為有效旅行證件和身份證明，由今日起，英國國民（海外）護照不能用於在香港出入境，亦不會在香港獲承認為任何形式的身份證明。