慶幸議會回復常態 盼制衡督促配合特區政府
立法會昨日舉行延任後首次行政長官答問大會。行政長官林鄭月娥透露，特區政府將在本立法年度向立法會提交5項政策的條例草案，包括立法引入非本地培訓醫生、立法制定劏房租務管制、立法加強舊式樓宇消防安全、立法打擊各類侵犯個人私隱和散播仇恨及歧視性言論、虛假信息及立法訂明公職人員宣誓要求。
林鄭月娥強調，如非立法會已回復正常，讓政府能大膽作出有益社會的施政，恐怕包括修例處理起底行為、區議員宣誓的法例修訂等立法工作都未能提出，故香港要珍惜立法機會，讓議會制衡、督促及配合特區政府，為市民做實事。
■香港文匯報記者 杜思文、黃書蘭
引入非本地醫生來港執業
香港人口急速老化，醫護需求與日俱增，香港公營醫療醫生人手嚴重短缺。行政長官林鄭月娥昨日在立法會答問大會上宣布，特區政府決定在本立法年度向立法會提交《醫生註冊（修訂）條例草案》，引入更多合資格的非本地培訓醫生來港執業。
林鄭月娥指出，目前醫管局的醫生空缺達660個。衞生署專為識別幼兒的特殊需要的「兒童體能智力測驗服務」，醫生空缺率更達四成，需要體能測驗的小朋友能夠在6個月內完成評估的只有六成，令社會福利署無辦法為有需要幼兒安排學前康復服務，情況極不理想。
她強調，特區政府並沒有輕視培育本地人才，本地醫科生學額在過去十多年已增加逾一倍，政府亦正積極考慮在下一個教資會3年撥款期進一步增加醫科生學額，但由於醫生訓練需時、醫學院培訓容量不能無止境擴張等考慮，單靠增加本地學額不能解決醫生人手短缺問題。
需長時間服務公營系統
林鄭月娥指出，在回歸前的立法局於1995年修訂《醫生註冊條例》之前，來自英國、澳洲、新西蘭、愛爾蘭及新加坡等地培訓的醫生都可在香港獲自動註冊執業，平均每年在港獲自動註冊執業的人數當時與本地培訓醫生比例是1.2比1。她舉例指，前世衞總幹事陳馮富珍、前中大校長及醫學院院長李國章、港大醫學院院長梁卓偉等都是長期在港服務的非本地培訓醫生。
林鄭月娥表示，特區政府決定在本立法年度向立法會提交《醫生註冊（修訂）條例草案》，在確保醫療質素和紓緩公營醫療系統醫生短缺情況的前提下，訂立新安排讓更多合資格的非本地培訓醫生可以來港執業。經行政會議同意，立法建議主要有三個重點：
一、引入的非本地培訓醫生必須是香港永久性居民；
二、申請人須是認可非本地醫學院的畢業生，並已在當地獲取醫生註冊資格或專科醫生資格；
三、所有獲批申請人均要在公營醫療系統工作一段較長時間，不可私人執業，以更好地應對公營機構的醫生短缺問題。
民建聯立法會議員張國鈞在發言時表示支持修例，認同公營醫療系統醫生短缺情況嚴重，並舉例指九龍東眼科專科的輪候時間更達194星期，而醫生不足亦令有特殊教育需要的小朋友錯失治療的黃金時間，相信修例會得到市民及病人支持，但相信會有醫生組織反對修例及向政府施壓，企圖令政府放棄、「跪低」，希望林鄭月娥承諾在本立法年度落實修例。
林鄭月娥回應時強調，她對立法立場堅定不移，特區政府決心修例，不會「跪低」，指修例規限執業申請人必須為香港永久性居民，並非「大膽」，而修例有助紓緩公營醫療系統醫生的工作壓力，懇切呼籲醫學界及議員支持。
劏房租務管制塵埃落定
特區政府早前委任劏房租務管制研究工作小組，對劏房實施租務管制的可行性提供意見，林鄭月娥宣布，運輸及房屋局局長陳帆計劃在本立法年度提交有關條例草案。
林鄭月娥早前在新年度施政報告提出為在輪候公屋的家庭提供現金津貼，但劏房租客仍未有足夠保障，如被濫收水電費，並面對隨時加租等問題亟待解決。劏房租務管制研究工作小組去年4月成立，探討與劏房有關的社會、經濟、法律等課題。
房東只能收取所繳水費
林鄭月娥昨日透露，劏房租務管制研究工作小組經過多個月研究，原則上認為政府應就劏房租務實施適當規管，以保障基層住戶，並正爭取在3月底前提交報告予政府。上周，運輸及房屋局在立法會房屋事務委員會會議上聽取了議員對立法建議的意見，陳帆計劃在本立法年度提交考慮了小組建議及議員意見的條例草案。
她續說，特區政府已書面同意工聯會立法會議員麥美娟提出私人條例草案，修訂《水務設施規例》，規定業主只可收回根據規例第46條所繳付的用水費用，希望此舉能展示特區政府尊重立法會憲制職能和願意接納議員的建議。
民建聯立法會議員陳恒鑌昨日接受香港文匯報訪問時表示，相信有關規管及修訂除了有助租金回穩至合理水平，亦有助杜絕迫遷或濫收水費、電費的情況，希望特區政府能以加快興建更多過渡性房屋配合，並一併推出政策，改善劏房的防火及渠道衞生，保障劏房居民的居住質素。
民建聯立法會議員鄭泳舜認同政府的做法，但對有消息指專責小組曾探討限制租金兩年內加幅不得超過15%的上限過高，基層市民難以接受，希望政府在釐訂修例細節時，應多聆聽立法會議員及居民意見。
舊樓安全設施收費代工
舊樓的樓宇安全和消防隱患是社會十分關心的議題，林鄭月娥宣布特區政府接納議員建議考慮修訂《消防安全（建築物）條例》，賦權消防處和屋宇署代沒有能力的舊式樓宇業主，進行消防安全改善工程。
林鄭月娥表示，2007年實施的《消防安全（建築物）條例》，規定1987年或之前建成的綜合用途及住宅樓宇，必須提升至切合現代要求的防火保障，但過去十多年，由於一些舊樓業主的特質和管理、組織能力的局限，仍然有不少樓宇，例如屬「三無」大廈，有待完成《條例》要求。
到目前為止，有約六成的「消防安全指示」仍有待遵辦或跟進。她表示，特區政府借鑑了屋宇署進行樓宇安全工作的經驗，認同有需要完善有關法律框架，並接納議員建議，考慮修訂《條例》，賦權消防處和屋宇署代沒有能力符合《條例》要求的舊式樓宇業主進行消防安全改善工程，在工程完成後向他們收回有關費用，以解決舊式樓宇消防隱患。 保安局局長會親自督導有關立法工作，期望在今年下半年進行公眾諮詢，從而制訂合適的機制。
議員盼一併解決喉管問題
民建聯立法會議員鄭泳舜期望有關工作可以盡快推行，而考慮到舊樓問題叢生，除了消防，還有衞生惡劣，劏房林立、渠管亂駁和老化等問題，牽涉不同的政策局，政府有必要考慮成立一個高層次的專責部門，加強統籌，一併解決舊樓業戶所面對的困難。
經民聯立法會議員梁美芬對特區政府接納有關建議感到非常欣慰。她以九龍西區為例，表示不少舊樓業主都是長者或小市民，同時面對缺乏工程知識、經濟拮据、大廈沒有成立法團等問題，故特區政府在改善消防安全時不能只靠檢控，必須提供實質支援，並希望特區政府盡快草擬條例草案交立法會審議，讓居民能安心生活。
播仇侵私隱惡行 將立法嚴打
林鄭月娥表示，將立法打擊各類侵犯個人私隱和散播仇恨及歧視性言論，包括將起底有關的行為定為刑事罪行。
林鄭月娥指出，科技急速發展為市民帶來方便，同時衍生或加劇了不少侵犯個人私隱或擾亂社會秩序的行為。在過去兩年，社會動盪及新冠肺炎肆虐，網絡尤其是社交媒體充斥着起底、發表仇恨及歧視性言論或發布假新聞等問題。
授權私隱署調查起訴
由於議題牽涉甚廣，也有一定的敏感性， 特區政府會研究其他國家和地方的經驗和處理方法，故難以在短期內提出全面的立法建議，但會先處理較為迫切的侵犯個人私隱的所謂起底行為。
林鄭月娥透露，政制及內地事務局正與私隱公署積極推進修訂《私隱條例》的工作，包括將起底有關的行為定為刑事罪行、賦予私隱專員法定權力要求社交平台或網站移除涉及起底的內容，及賦予專員刑事調查及提出檢控的權力等。
她引述私隱公署上星期公布的問卷調查指，至少三分之二受訪者對修訂《私隱條例》表示支持。政制及內地事務局的目標是爭取在今個立法年度內完成修例的草擬工作並提交草案予立法會審議。
林鄭月娥還表示，政府各部門亦正檢視查冊法律規定及行政安排，視乎需要作出調整甚至修例，以確保達到查冊目的，同時亦更好保障個人私隱。
落實區議員宣誓安排
林鄭月娥表示，根據基本法第一百零四條和香港國安法第六條規定，指定的公職人員須依法宣誓擁護基本法、效忠中國香港特區，符合「一國兩制」的憲制秩序，體現愛國愛港者治港的天經地義。經完成相關研究後，特區政府認為區議員理應屬於須依法宣誓的公職人員，因此稍後修訂的法例中，會落實區議員須宣誓的要求和相關安排。
農曆新年後提交草案
林鄭月娥表示，全國人大常委會在2016年11月7日就第一百零四條作出解釋，對宣誓提出了明確的要求，包括法定的形式、內容、應有的態度以及違反誓言須依法承擔的法律責任等。有關的法例草擬工作已進入最後階段，政制及內地事務局局長會在農曆新年後提交草案讓立法會審議。其他公職人員宣誓亦會盡快另行處理。
民建聯立法會議員梁志祥關注到，有區議員曾公開鼓吹「港獨」，質疑政府如何確保區議員真誠宣誓，及宣誓後不變形不走樣，及會否考慮設立「監誓委員會」。林鄭月娥回應時強調，宣誓的要求不限於參選區議員，亦是出任公職的法定條件，若違反即要承擔法律責任，特區政府會加緊執行跟進工作。
林鄭月娥還提到，過去一年，區議會處理地區撥款的情況極不理想，加上個別區議員的行為，政府需要正視，全港18區的民政事務處已審慎檢視各項撥款。
●香港文匯報記者 鄭治祖