●全年宏觀調控仍是要促進經濟穩定恢復。圖為工人11日在河北省唐山市豐南區一家線纜企業生產車間工作。 新華社國務院研究室:保持經濟運行在合理區間 去年階段性政策調退已有初步方案
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）不少機構和專家預測，今年一季度中國經濟同比增長會達到兩位數。國務院研究室黨組成員孫國君昨日出席國務院新聞辦吹風會時表示，這並不意味中國經濟重返高增長軌道，目前經濟尚處在恢復過程之中，宏觀調控仍是要促進經濟穩定恢復，努力保持經濟運行在合理區間。孫國君強調，宏觀政策要保持對經濟穩定恢復的支持力度，去年出台的階段性政策有的延續，有的退出，有關部門已經有初步方案，近期將加快提交國務院研究確定。
首季經濟增速高 非重返高增長軌道
下周一（15日）國家統計局將發布今年1月至2月主要經濟指標。「一季度經濟增速陡然上升，主要是由於去年同期基數陡然降低導致，是統計數據的正常現象。」孫國君認為，如果看環比或剔除異常波動後預測，目前經濟尚處在恢復過程之中，談不上重返高增長軌道問題。
保持對經濟穩定恢復的支持力度
孫國君說，今年把經濟增速預期目標確定為6%以上，也與基數低密切相關，全年宏觀調控仍是要促進經濟穩定恢復，努力保持經濟運行在合理區間。這個合理區間，不僅要看經濟增速，也要看就業、物價、收入和環保。
宏觀政策方面，今年政府工作報告提出，要保持宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，特別強調「不急轉彎」。孫國君表示，在具體政策執行上，一方面是要統籌運用財政、貨幣、就業等宏觀政策，並加快推進相關改革，保持對經濟穩定恢復的支持力度。另一方面，對具體政策做優化調整，「前些年出台的制度性減稅降費政策，要繼續執行好，比如降增值稅稅率、降社保繳費比例等。對去年出台的階段性政策有的延續，有的退出。」
階段性政策需考慮三方面
外界關注中國的階段性政策延續的期限或何時退出，孫國君對此表示需要考慮三個方面。「一是經濟恢復情況，現在恢復的基礎還不牢固，世界經濟存在很大不確定性，宏觀政策需要根據形勢變化作適應性調整。」
「二是政策之間要有配合。一個政策退出，可能需要其他政策跟進，盡可能對沖政策調整帶來的影響。」孫國君還表示，第三個方面是，考慮政策本身的可持續性。「比如，減免社保費，今年不再執行，主要是因為必須保障社會保險基金有足夠支付能力；其他政策也都要統籌兼顧，做到可持續。」
優化落實已有減稅降費政策
去年中國出台大規模階段性減稅降費政策，目標是2.5萬億元（人民幣，下同），實際執行超過2.6萬億元。過去5年，累計新增減稅降費超過7.6萬億元。今年政府工作報告表示繼續實行減稅降費，但沒有提出具體規模目標。孫國君對此表示，今年減稅降費重點放在優化和落實已有減稅降費政策上。過去的減稅降費政策，長期執行，效應越來越明顯。
孫國君還提到，今年將針對小微企業和個體工商戶，出台新的更加精準的減稅政策；鼓勵企業研發投入方面，加大稅收優惠力度；還要推動降低企業基礎性生產經營成本，包括用電、網絡、物流等成本。
對於房地產市場，今年政府工作報告明確提出，要解決好大城市住房突出問題。孫國君進一步指，一方面在住房保障方面，土地供應、專項資金安排等給予有效政策支持，用地計劃對租賃住房進行單列。另一方面規範發展住房租賃市場，完善長租房政策，對租金水平進行合理調控，推動租購同權。
另外，孫國君提到應對人口老齡化時說，僅靠優化生育政策，還遠遠不夠，必須推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，切實減輕家庭的生育、養育、教育成本。
政府工作報告修改81處
今年的政府工作報告最終補充修改81處，孫國君表示，代表委員在民生、科技創新、農業農村等方面修改意見比較集中。教育、醫療、養老、社保等內容修改了近30處，佔了全部修改條目的37%。