劉佩瓊 原港區全國人大代表
全國人大常委會今明兩天開會，審議基本法附件一及附件二的修訂，按既定程序完善本港選舉制度。回歸20多年來，港人在實踐中不斷加深對憲法、基本法和「一國兩制」的認識。按照基本法的制度設計，香港行政長官及立法會最終實行雙普選。但事實反映，香港的民主政制不能照搬照抄西方選舉制度，香港必須重建由愛國者主導的政治環境及法律依據，必須建立符合香港實際情況的選舉制度，普選的目標才能穩妥實現。
歐美的政治制度基本上是以多黨或兩黨制、採取「一人一票」普選、簡單多數全取的方式選舉國家領導人，但實際上，各國也有不同的篩選機制以制衡。在西方個別國家的理念中，這就是民主制度，而且是世界上最佳的政治制度。
西式民主制度弊端日益明顯
二戰後，世界民族獨立運動風起雲湧，以美國為首的西方陣營以各種方式插手外國事務，威迫利誘當年一大批由殖民地獨立出來的國家，套用英美的所謂民主制度模式，結果衍生很多國家的亂局，不少國家更產生由美國扶植的腐敗政權，例如南越、菲律賓等。相對而言，新加坡主張獨立自主，被歐美政府及西方輿論傳媒長期攻擊。
到了1989年蘇聯瓦解，西方有學者更認定西方民主制度是「歷史的終結」。由美國布什總統開始，美國對外干預的重點轉移到中東，導致該地區烽煙四起、生靈塗炭。西方所謂民主制度在世界各國複製的可怕結局和教訓，真是有目共賭。
時移世易，經過半個世紀的演變，歐美民主制度的弊端，衍生國內各種矛盾。最主要的是該制度需要龐大的財政資源來支援政黨及政客，結果是各種利益集團操控了政府及選舉操作。同時，在利益集團操縱資訊及傳媒之下，民眾受到宣傳誤導蒙蔽，也因為私人利益驅使，以選票換取政客的選舉承諾，使民粹主義膨脹氾濫，西式民主選舉日益混亂，矛盾難以調和。英國脫歐及去年美國總統選舉都是最佳寫照。
這兩個號稱世界上最老牌的民主國家，政府都面對民眾的對立及撕裂，對國家政策及事務再難以達成共識。例如英國的北愛爾蘭及蘇格蘭的分離主義越來越嚴重；美國對移民及邊境開放問題，上一任總統特朗普建圍牆堵移民，新一任總統拜登當選立即開放邊境，誰知道四年後又如何？
就是這樣，在利益集團操縱下，國家政策沒有了統一的大方向，沒有了可持續發展。
西方普遍採用多黨制或兩黨制。在歐洲，實行多黨制的國家無法取得足夠票數及國會議席組織政府，聯合政府也維持不長久，以致不斷更替；實行兩黨制的國家，如美國、英國也逃不過人民對立及國家分裂的厄運。
政府不穩定，國家不可能有長遠策劃，政策多變、矛盾激化是必然趨勢。更糟糕的是，在網絡資訊發達的情況下，民粹主義已經一發不可收拾。政客為了取得選票，就要用公帑分派給不同的利益團體，以致掏空國庫、國家負債纍纍。
香港必須打破「一人一票」迷思
經濟學家對於民主選舉制度已經有很多研究。上個世紀中葉，諾貝爾經濟學獎得主肯尼斯．阿羅就提出了「不可能定律」（Kenneth Arrow's Impossibility Theorem），指出沒有完善的選舉制度。
詹姆士．布坎南 （James Bucannon）、戈登．塔洛克（Gordon Tullock）等公共決策理論家也有很多著作，論證簡單的「一人一票」選舉並不是好的制度，即使西方民主國家的選舉也各有千秋。
美國剛過去總統選舉更令人失望，美國也有很多有識之士作出反省及探討，卻未能提出改革方案。
可惜，香港仍然有些人幻想香港要達至的普選，就是簡單的「一人一票」選舉。事實證明，「一人一票」選舉不是理想的民主制度，普選必須平衡不同界別、不同階層的利益；良好的治理更要避免落入政黨對立、走入民粹的惡性循環，而要團結人民的力量，共同建設美好家園。
香港的政制發展必須打破「一人一票」的迷思，不能照抄西式民主制度。