[2002-12-13] 特區議員豈能背棄誓言

　特區議員和主要官員，在就職時都曾經莊嚴宣誓：效忠特區，擁護《基本法》，盡忠職守，遵守法律。但是，政府推出實施基本法二十三條的諮詢文件後，有議員跑到海外要求外國干預香港立法，這是過分和可悲的事……

■黃宜弘　立法會議員

　我相信，在《基本法》第二十三條立法的問題上，持無異議和贊成者必遠遠超過反對者。我還必須指出，政府推出諮詢文件之後，有政客和退休官員跑到海外，要求英、美政府及國會議員干預香港立法，我認為這是過分和可悲的事，因為我們不應該假藉「自由」之名，而行不義之事。回歸以來，港人名正言順地當家作主。特區內部的事務，應由特區自己處理，連我們國家的中央政府都不會干預，怎可以叫西方國家來干涉香港的內政？請問，有哪一個國家，會容許別的國家插手內政？有哪一個國家，會不視他國干預內政為極度侮辱國家和損害人民尊嚴的行為？

議員不要背棄誓言

　眾所周知，維護國家主權，保護國民安全，在所有國家都是天經地義的事。全世界任何國家或地區，都會根據各自的政治體制和歷史背景，訂有保護國家安全的法律。即使號稱「民主」的英、美等國，都有立法禁止叛國、顛覆、煽動叛亂、分裂國家等罪行。在一九九七年前，英國政府同樣在香港實施保護英國安全的法律。《基本法》第二十三條講明：「香港應自行立法」，「應」就是「必須」，就是一定要立法，無可推卸；「自行」就是中央信任香港，特別賦予香港自行草擬法律的權利。「應」「自行」這三個字，是沒得「討價還價」的。《基本法》是特區的「小憲法」，是特區的法治之源，也是立法會的權力之源。作為特區議員，只可以研究如何落實《基本法》，怎可以質疑、否定甚至反對《基本法》呢？特區議員和主要官員，在就職時都曾經莊嚴宣誓：效忠特區，擁護《基本法》，盡忠職守，遵守法律。我希望立法會同僚，千祈不要背棄自己的誓言，不要忘記自己有責任和義務，去執行《基本法》，以確保社會安寧，施政順暢。

何須「引狼入室」？

　有的人說，立法實施第二十三條，是「人權與自由的倒退」，這是罔顧事實。香港是國際社會公認法治最健全、最尊重人權、最自由開放的城市之一，任何實施第二十三條的法例，都不會削弱《基本法》明文保障的權利。《基本法》第三章保障了市民的各項權利，包括言論、新聞、出版、結社、集會、遊行、示威、學術研究、文藝創作的自由，以及住宅及房屋不受侵犯等權利。第二十三條的實施，符合國際人權公約，符合普通法的精神，並與《基本法》第三章毫無抵觸。通過清晰界定「七宗罪」，市民在涉及國家安全方面的言行，就有法可依，有章可循，會有助於市民更好地履行公民的權利和義務。第二十三條立法，結合了香港實際情況，在現行條例的基礎上，進行修改完善，所「針對」和「預防」的，僅僅是危害國家及香港安全的「七宗罪」，或可稱之為「七宗恐怖行為」，而不是要「一筆勾銷」市民的法定權利，譬如思想自由、言論自由、集會自由或新聞自由等等，這一點是毋庸置疑的。正如國際著名人權專家彭力克大律師（Mr.David Pannick,QC）所指出的：特區政府諮詢文件所載建議，「完全沒有抵觸基本人權」。因此，何須「引狼入室」，何勞千里迢迢「邀請」洋人來干預立法呢？

勿製造社會分化

　我認為，《基本法》第二十三條的全面落實，關乎國家長治久安，也關乎香港持續穩定繁榮，對鞏固香港國際金融和商貿中心的地位，吸引外來投資、促進經濟發展，至為重要。我相信政府，也相信市民，會在國家利益和個人權利之間，取得平衡。現時有些居心叵測的人，利用「人權」、「自由」作為幌子，歪曲事實，攻擊《基本法》，製造社會分化，阻礙經濟復甦。我對這種做法不敢苟同，並相信大多數市民必會提高警惕，明辨是非，支持第二十三條盡快立法。

　（這是黃宜弘議員在立法會辯論二十三條立法的發言稿摘要）