[2002-12-25] 文匯社評：諮詢夠充分 支持是主流

　為期三個月的基本法第二十三條立法諮詢期昨日結束。特區政府收到的意見書創下了歷史紀錄。社會的討論十分熱烈，政府的諮詢非常充分。各界在就立法內容提出大量不同意見的同時，也表達出清晰的主流民意：支持立法維護國家安全。

　自九月二十四日特區政府公佈諮詢文件以來，社會上展開了熱烈的討論。不同階層、不同界別、不同團體的人士，用各種不同的方式，各自表達對二十三條立法的看法。政府方面分發了過百萬份諮詢文件及有關單張。保安局和律政司的官員出席了數百次論壇、會議及傳媒訪問等活動。政府有誠意，市民有熱情。整個諮詢期間，政府共收到九萬份團體及個人所提交的意見書及數以十萬計的市民簽名。支持的聲音，改善的建議，各種的憂慮以至反對的態度，都得到了自由充分的表達。政府通過諮詢，全面掌握了社會對二十三條立法的各種看法，達到了廣泛諮詢、廣徵民意的目的。這是一次成功的諮詢，為下一步草擬條例草案打下了良好的基礎。

　雖然社會上對二十三條立法有各種各樣的看法，但認同和支持立法是民意主流。日前支持立法保障國家安全大聯盟舉行的四萬人大集會，傳遞出各界支持二十三條立法的強烈訊息，自然不在話下。政府收到的意見書中，完全反對立法的意見也只是極少數。連香港的外國商會和西方國家的駐港領館都認為，特區政府有權而且有責任立法。即使是參加所謂「民間人權陣線」組織的「反對立法大遊行」或「反對立法簽名」的人，絕大多數也並非真正反對二十三條立法。他們主要是對諮詢文件的某些內容有意見和疑慮，或者是因為聽到一些惡意歪曲的言論而產生恐懼心理甚至對立情緒。在政府不斷吸收各界的意見完善具體立法條文後，這些人的疑慮將會減少和消除。

　隨著諮詢期的結束，下一階段推出白紙草案還是藍紙草案，成為社會議論和關注的一個重要話題。應該看到，在要求白紙草案的人之中，絕大多數並非反對立法。他們中有些人是希望二十三條立法工作反覆諮詢；有些人是對某些立法內容不放心，要求以白紙草案的形式再討論；有些人則是聽信了某些誤導性的言論，以為藍紙草案不能修改，等等。這些人所關注的問題並不難解決。政府一再表明，在擬備藍紙草案提交立法會後，仍然歡迎所有人發表修改意見；政府會根據各方面的建議先行修訂藍紙草案，最後才提交立法會通過。這也就是說，一些人希望白紙草案做到的事，政府提交藍紙草案的安排同樣可以做到。

　也要看到，確實有極少數人，他們要求白紙草案的真正目的是為了耍﹁拖﹂字訣，阻止立法。因為白紙草案的最大「奧妙」，就是可以無限期拖下去，可以不立法。對於這些人來講，無論政府作多少次諮詢，出甚麼顏色的條例草案，他們都不會改變反對二十三條立法的立場。作為中華人民共和國不可分離的一部分，香港特區有道義和憲制上的責任立法保護國家安全。拖延和阻礙立法的要求當然不能接受。

　政府打算以藍紙草案提出具體條文，符合現行立法制度及過往的慣例，既能夠達到繼續聽取各界意見的效果，又可以確保按照預定的時間表完成立法程序，是一個合適而務實的安排。社會期待政府在詳細研究所收集意見的基礎上，盡快完善立法建議，推出具體的條例草案，讓大家可以更清楚了解立法內容，既能維護國家安全，亦不會影響港人的人權自由及外來投資者的信心，以減輕和消除一些市民的疑慮。