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開發生態經濟 推動中部崛起
本報駐江西記者：李清平
歲末年尾，江西的省委全會熱議非凡。作為經濟欠發達地區，投資始終是經濟增長的最主要推動力，江西提出力爭連續幾年保持固定資產投資40%左右的增速態勢，而實現這一增速的最重要目標──《鄱陽湖生態經濟區規劃綱要》，已正式上報國務院。對此，國家發改委表示，江西省所編列並實施的鄱陽湖生態經濟區規劃「有利於探索出一條生態與經濟協調發展的新路子，有利於探索出一條大湖綜合開發的新模式，有利於促進國家中部地區崛起戰略的實施」。建議提出一批具有超出江西範圍的重大設施、重點產業、重要政策，納入國家層面予以組織和實施。
有著多年基層工作經驗，又在青海、甘肅兩省當過省委書記的蘇榮，2007年底走馬江西，甫上任即把治湖治江治山治貧，作為施政治贛的第一要務。
造林包水土 湖面積增40%
上世紀80年代末，江西省森林覆蓋率只有36％，在贛南水土流失最嚴重的地區，更曾經流傳「山上無樹，地上無皮，河裡無水，田中無肥，灶前無柴，家中無米」的民謠。為改變生態環境惡化的狀況，江西省遵循「治湖必治江、治江必治山、治山必治貧」的生態修復和發展模式，20餘年前赴後繼實施「山江湖」工程，進行了「滅荒」造林、「山上再造」和「跨世紀綠色工程」3大戰役，使森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500餘萬貧困人口脫貧。2006年，在世界生命湖泊大會上，聯合國糧農組織駐華代表達爾說：「無論發達國家還是發展中國家，都應該學習山江湖工程在發展中注重生態恢復和扶貧攻堅的先導精神。」
蘇榮告訴記者，目前江西省委、省政府決策建設的「鄱陽湖生態經濟區」，正是「山江湖」工程的延續和發展。而其最大的進步，在於探索大湖綜合開發的新模式，將生態和經濟融為一體，將促進江西和國家中部地區崛起戰略的實施，為長江中下游地區乃至全國人民造福。
蘇榮4「下湖」 首治排污
2008年，蘇榮4次到鄱陽湖區考察調研，求教於專家、問計於基層。
3月27日，蘇榮首去鄱陽湖，關注的重點是濱湖縣市的污染排放和治理，提出從源頭上防止和控制污染排放，對工業和城市污水、生活垃圾的治理要早下決心。隨即，江西省發改委牽頭調研後，確定全省在2010年1月前，新建縣（市）污水處理設施78座，新增日處理污水能力190萬噸；新建縣（市）生活垃圾處理設施80座，新增日處理垃圾能力9600噸。為解決資金籌措的難題。7月「全省縣（市）污水處理設施建設融資暨轉借簽約儀式」在南昌舉行，江西省向國家8家銀行貸款融資53億元，加上中央和省安排的12億元專項資金，全省80個縣（市）建設污水處理設施的資金籌措工作全部完成。
漁民總動員 打撈湖垃圾
6月27日，蘇榮第3次來到鄱陽湖。船一離岸，蘇榮就向大家說，「今天就兩個任務，一是看水情，二是研究垃圾處理問題。垃圾處理不是一個小問題！它直接關係到子孫後代能否永遠享有一流的生態和人居環境。」蘇榮主張「農村垃圾處理要考慮經濟社會發展水平和群眾承受能力，關鍵是動員人民參與鄱陽湖的保護。 」
鄱陽縣是轄鄱陽湖捕撈面積最多的一個縣，為方便漁民打撈湖中垃圾，該縣為全縣10000餘艘漁船配備了垃圾桶和撈網，在156個漁民集散地設立垃圾專門收集點。漁民每次打漁歸來時，除了帶回鮮魚，還撈回了不少湖面垃圾。
拜訪國三院 考察滬蘇寧
在醞釀建立鄱陽湖生態經濟區的戰略構想的日子裡，蘇榮主持召開專家座談會聽取意見，3月，他又與省委常委、秘書長陳達恆，省委常委、副省長凌成興等一行人分別登門拜訪中國科學院、中國工程院、中國社科院。三大院院長路甬祥、徐匡迪、陳奎元等都率專家團隊參與座談，均表示要「全力支持、積極參與、真誠合作」。4月中旬，蘇榮與省長吳新雄帶隊，圍繞「環鄱陽湖生態經濟區」的戰略構想，就提升江西城市規劃、城市建設、城市管理水平到上海、蘇州、無錫、南京4市考察取經。
增設問計辦 籌謀納諫言
蘇榮在江西用「開言路找差距，匯民智謀發展」的方式來加快、加深他對江西省情了解。他到江西不久，便增設一個中國獨一無二的辦公室——「問計辦」，全稱為「江西省委書記蘇榮與省內外朋友共商加快江西發展大計活動辦公室」。「問計辦」設立在省委宣傳部網絡宣傳辦公室之下。據辦公室主任劉浩告訴記者，從5月5日到現在，平均每天要接到1,000條各類建議，內容涉及各個領域，近一時期最多的是談鄱陽湖。諫言以「快報」形式整理後的當日就能直達蘇榮案頭。
科學治水 保護生態多樣性
系統工程 對於鄱陽湖的水治理，江西省省長吳新雄提出：要用系統的科學思路來謀劃，用工程的辦法來實施。把抓好生態環境保護專項整治相結合。
鄱陽湖水利樞紐工程是鄱陽湖生態經濟區6大重工程之一。吳新雄強調工程要正確處理好與保護濕地、保護候鳥和生物多樣性之間的關係，處理好鄱陽湖流域水環境和長江流域水環境之間的關係，處理好鄱陽湖水利樞紐工程與省內5大河流生態環境保護之間的關係，處理好鄱陽湖生態環境保護與利用之間的關係，處理好當前和長遠的關係。
湖內建閘控枯不控洪
而今，作為呼應鄱陽湖生態經濟區建設的水利樞紐（建閘）工程，變過去單一「控制洪水」，為如今「控枯不控洪」，即僅節制枯水期鄱陽湖水位，由防洪為主轉為水資源保護與合理配置為首。洪水期有利於還原鄱陽湖天然功能，減輕其他省市防汛壓力。枯水期則將鄱陽湖水位維持在16米左右，使湖區保證鄱陽湖枯水季有約3,000平方公里水面、80億立方米水量，利於湖區水環境安全，實現水資源和水生態系統的良性循環，支撐區域社會經濟又好又快地發展。
胡總寄厚望 興贛在鄱陽
大有作為 3月24日，江西省委常委會審定通過鄱陽湖生態經濟區這一江西史上最大「項目」。
規劃範圍6市25縣
江西省發改委主任姚木根介紹：對於江西的發展，胡總書記寄予厚望，要求「江西在中部崛起進程中應當而且完全可以有更大的作為」。2008年7月23日，就鄱陽湖生態經濟區問題，江西省委書記蘇榮向溫家寶總理做了專題匯報。溫總理表示：「你們提出的建設鄱陽湖生態經濟區的構想，很有創意，方案也很好，鄱陽湖這湖清水一定要保護好。」這既是對江西的重大囑託，更是江西的責任。
鄱陽湖生態經濟區規劃範圍為：南昌、九江、景德鎮、鷹潭、撫州、新余6個設區市和25個縣（市）。國土面積5.12萬平方公里，佔江西省面積的30.7%。這個範圍也是江西目前人口和經濟密度最高的地區，其基礎設施完備、產業基礎紮實、資源豐富、人文條件較好、開發潛力最大、工業化城鎮化水平最高的區域。2007年，區域內生產總值3,200億元，佔全省的58.5%；目前規劃區內已有4條高速公路，4條鐵路，3個機場，7個電廠，並集中了全省75.7%的大中專院校和73.2%的科研院所。
空間定位生態居首
根據自然生態系統的不同特徵和經濟地域的內在聯繫，鄱陽湖生態經濟區的空間布局將劃分為湖體核心區、環湖平原區。湖體核心區，包括鄱陽湖水域和濕地，面積5,100平方公里。主體功能是：強化生態功能，控制經濟活動。而環湖平原區的主體功能則是「嚴格產業准入，重點開發建設」。該規劃把全區劃分為生態空間、城鎮空間、農村空間和通道空間四類空間類型。空間布局生態保護居首。
孫中山首倡 湖口建大閘
歷史話題 據江西省水利廳廳長孫曉山介紹，鄱陽湖控制問題的提出由來已久。上世紀初，孫中山先生就提出湖口建閘，聯通贛粵水路航運交通方略。民國時期，江西省政府贛江水利委員會工程顧問團編制的《贛江流域水利建設計劃》也曾提出在鄱陽湖建閘，抵制長江洪水倒灌。共和國建國初期，時任江西省政府主席的邵式平從發展鄱陽湖區糧食生產、解決湖區防洪安全，提出建閘擋長江洪水倒灌設想。1972年，上海寄生蟲病研究所從根治血吸蟲病出發，也提出過「鄱陽湖出口建閘，蓄水滅螺，結合綜合利用資源」的報告。
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