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■廣東大力推動與港澳構建金融共同市場。圖為深圳金融街。
中央政策組非全職顧問 霍啟剛
在改革開放30年之際，研議多時的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》出台，並獲提升為國家戰略，推進包括香港在內的珠三角地區到2020年基本實現區域經濟一體化。在併合兩岸「三通」進程，以及長三角和環渤地區城市群的崛興，香港正面臨由區域經濟一體化形成的策略性新挑戰。
《規劃綱要》的最大意義，在於突破過往由行政區單獨發展的桎梏，轉為整合「廣東九市」的各自功能，並將港澳兩個特別行政區接納在內，構建區域經濟一體化的新發展布局；而且這種整體發展概念不是來自地方政府層面，而是源自國家的戰略和意志。
去年7月，國家副主席習近平在香港考察時，強調要把推進粵港澳合作放在服務業上。而《規劃綱要》的推出，正好為香港提供與廣東省經濟共融雙贏的新契機，並為香港金融服務、專業服務提供一個廣闊的揮灑舞台。當中的商機，足以緩解金融海嘯的衝擊，消弭被邊緣化的陰霾，重踏康莊坦途。
主動搶先免被邊緣化
然而，整個《規劃綱要》，從構思、到調研、草擬，香港一直旁觀冷待，既不搶進，也不跟進，一切放任廣東主導，任讓其先行先試，即如金融和專業服務方面的整合發展，以及香港自詡強項的人民幣結算和離岸中心等，粵港兩地的主次位階愈趨明確，香港僅作配套支援，無復昔日的區域經濟龍頭風範，更有再趨沉落的危機。要走出被動困境，香港必須主動搶先，在《規劃綱要》的基礎上，提出一些前瞻性的發展規劃和行動綱領，重新搶回對區內經濟的「發球權」。
當然，更大的策略性挑戰，還在於兩岸四地的新位階，香港已由中軸主導的領頭羊，易位為協同配合的一員。穗深從後力追，澳門異軍突起，兩岸互動急升溫，香港漸趨邊緣化，甚至被替代的威脅已現，這是客觀的現實。唯一的辦法，就是釜底抽薪，從制度、資源、心態和執行，進行自我調整，並與內地進行全面整合，以退為進地爭取最有利的位置。
這是一種既是合作，更屬競爭的新關係，利益糾葛纏擾，無法統一處理，只能採取區隔看待，為每一種合作關係，訂定不同的策略。這是一個與時間競賽、與毗鄰地區鬥快的良性互動。可惜，面對兩岸四地和粵港澳地區的互動整合，卻始終口惠實不惠，既沒目標，更欠策略，形成「腦快過口、口快過手」的滯後狀態，深陷被淘汰的危機。
「支柱產業」須重新布局
至於在經濟發展方面的策略挑戰，則是香港產業過度「支柱化」。香港的所謂支柱產業，只不過是「阿Q式」的自我安慰。須知，支柱產業只是其他重要產業離棄本港後，唯一仍具生命力的行業。因此，政府應全面調整「支柱化」的經濟和產業布局，全力支援「支柱」以外的其他產業，並且另覓新的替代火車頭，讓香港經濟重回多元化的發展。就此，文化體育產業是一個可以積極考慮的範疇，而另一個方向，就是爭取將內地部分產業轉移來港，例如在港設立石油期貨市場。必須指出，弱勢既已呈，要轉疲振興，若只微調小改，並不濟事，難有作為。香港真正需要的，是忘卻昔日的光環，因應一體化經濟的新態勢，重新營塑本身的新定位和新路向。
至於新世代年青人面對的策略性挑戰，就是對國家、國民身份的認同。回歸已逾10年，國家亦實力日強，並成為香港繁榮穩定的依靠支柱，這種認同感將是年青人實力提升的新機遇。香港政府應在公民教育、國民教育方面，加上一把勁，並盡量從年青人的心態出發，減小「八股」成分，讓年青人更易吸收和接受。當然，年青人也應自我努力，畢竟，前途在我手，總不能將責任全卸予政府。
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