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■重慶今年投入70億元人民幣用於城市交通大提速。
本報記者 王長富、徐家強、張曉玲、張蕊、仇漩
2008年12月31日，國務院《關於推進重慶統籌城鄉改革發展若干意見》(以下簡稱《意見》)正式發佈。《意見》明確提出「要站在全局和戰略的高度，充分認識加快重慶市改革開放和經濟社會發展的重大意義，努力把重慶市改革發展推向新階段」。該《意見》的出台，清晰勾勒出重慶未來發展的新路徑，同時意味著重慶的發展正式上升為國家戰略。重慶市市委書記薄熙來在全市領導幹部大會上表示，「這是一套系統完善的大政策，其全面落實之日，就是重慶經濟騰飛之時」。
重慶於2007年6月就開始進行統籌城鄉綜合改革試驗。進程中，為獲中央授權和支持，向中央申報了支持「試驗」的12項政策，內容包括財稅、金融、土地、教育、對外開放、庫區和重大項目支持等7個方面。
新政迭出 刺激內需
在財稅政策方面，向中央提出4項試點請求：一是希望國家能將鼓勵類產業企業所得稅15％稅率，西部大開發優惠政策適用年限維持到2020年。二是提高社保國家承擔比例。據介紹，重慶目前在中國4個直轄市中，社保覆蓋的人最多，水平最低，支出壓力最大。今後5年，全市除統籌解決90萬已徵地農轉非人員養老保險外，還將在農村養老保險、新型農村合作醫療、農村最低生活保障等方面加大支持力度。重慶希望中央承擔的比例由22％提高到70％。
三是希望國家將大中型水利建設基金按50％切塊，以支持三峽庫區生態環保建設。四是對土地、金融的資本要素市場建設、外匯管理體制改革，請求比照上海浦東、天津濱海，賦予重慶北部新區改革開放先行先試權；教育方面高校招生計劃調配向重慶適度傾斜。此外，國家支持重慶33個區縣從2008年至2012年實施改善庫區生態環境的扶持政策等。
王鴻舉市長向本報記者介紹，去年4月，該市主要領導曾專赴京就此向中央匯報，6月，國家發改委張平主任率國務院40多個部門200餘名官員組成調研團，到重慶調研並形成報告。期間，中央有30多個部委與重慶簽訂了城鄉統籌「部市合作」的框架性協議。
去年12月下旬，溫家寶總理到重慶視察，明確提出要從西部大開發和現代化建設全局戰略高度，充分認識重慶的特殊地位，針對發展中的特殊困難，給予特殊的政策支持。
10項政策 先行先試
據了解，國務院15,000餘字的《意見》中，重慶向中央申請的12項政策已全部被批准。同時，國家還另授予重慶10項政策，被稱為「12+10」。 重慶相關部門已將《意見》分解為145項工作任務。其中50項重點任務關係全局、長遠和民生。市發改委主任楊慶育表示，這個《意見》賦予了重慶改革和發展新使命，政策含金量很高。
目前，10項先行政策和國家層面的先行試驗將在重慶實施。內容包括設立內陸開放型經濟示範區和兩江新區；批准兩路寸灘保稅港區；設立全國性電子票據交易中心；設立全國第一家鮮活產品遠期市場；設立全國唯一的農村土地交易所；設立統籌城鄉科技改革與創新綜合試驗區；設立國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區；開展以土地經營權入股設立農民專業合作社試驗；實行土地計劃彈性管理、滾動修編；設立武陵山經濟協作區等。為此，市委、市政府已從《意見》中確定了18項攻堅任務，爭取在本屆政府任期內取得突破性進展。
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