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【本報兩會報道組北京9日電】北京市人民檢察院副檢察長甄貞（見圖）今日在全國政協十一屆二次會議第四次全會發言中指出，中國法官和檢察官隊伍目前存在四方面問題，建議對法官、檢察官實行不同於普通公務員的單獨序列管理制度，穩定司法隊伍。
甄貞認為，中國法官和檢察官隊伍目前存在四方面問題：
一、准入制度不夠健全。招錄人員渠道較為狹窄，沒有統一的符合司法工作特點的招錄人員標準，法院、檢察院沒有完全的進人自主權，招錄的高素質人才分佈不夠平衡。
二、人力資源配置不盡科學。由於法院、檢察院編制是由地方人事、組織、財政部門統一調控，留編不分、空編不用、編制混用等情況大量存在，案多人少成為普遍現象。特別是在經濟發達地區，由於流動人口多，而法院、檢察院編制仍按常住人口比例確定，矛盾尤為突出。
三、保障機制不夠完善。法官、檢察官職業素質要求高，任職條件要求嚴，但工資福利及職務保障卻實行與公務員統一的標準，高要求與低保障形成的矛盾十分突出，造成司法人才流失現象較為嚴重。而在很多地方採取「一刀切」的退休政策，致使一大批年齡在50歲左右的優秀法官、檢察官提前離崗或變相退休。據統計，1998年至2002年，全國法院流失近20,000人，其中法官（包括助審員）約15,000人。
四、培訓、考核、監督機制缺乏力度。基層法院、檢察院培訓辦案人員受經費限制，培訓內容和形式較為單一，針對性、實效性不強。在考核內容、標準、程序上與一般公務員考核沒有太大差別，與法官、檢察官職業特點不相適應。
政協委員倡設特殊管理制
因此，甄貞提出，內地應對法官、檢察官實行不同於普通公務員的單獨序列管理制度，將人員按分工劃分為法官（檢察官）、輔助人員、行政人員三大類，並按照不同需求以及不同工作內容等指標，實行不同的准入制度和不同的考核晉陞辦法。在實行分類管理後，對法官、檢察官建立單獨的中央統籌的工資福利保障體系；輔助人員和行政人員則由省一級和地方編辦統籌管理，地方財政負擔，實行與本地區同等條件人員相同的工資和福利保障標準。
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